「建設一定會造成破壞嗎？」這個問題大家或許見仁見智，但是在建設過程中，如果規劃周延，工地管理良好，建設對環境的負面因素就會減低。最近以來由於全縣四鄉五島公共工程不斷，對於環保和鄉親生活均造成傷害和不便，引起各界關切，也把這個問題又搬上檯面。我們以為，地方在致力產業發展和生活品質提升中，建設是不可避免的。 然而，工程在規劃時應該考量周延，儘量減少對環境和生活的衝擊，營造廠商履行合約，加強工地管理，鄉親也要暫時忍耐，各方多用點心，工程順利完成，為馬祖永續經營奠定基礎。
本報近來發自各鄉的電訊中，常有工地亂象的報導，對於一些廠商沒有依照施工規定，以致造成工期展延、工地凌亂以及噪音和汙染，民眾不堪其擾，非常無奈。就我們的瞭解，現今所有公共工程於施工前，都曾舉辦說明會，鄉親充分掌握資訊和動向，也建立共識，可是卻有部分營造廠商「不按牌理出牌」，說一套做一套，這是工地問題的癥結所在。其實，政府於發包合約中，對於工地已有明確的規範，廠商沒有履行，自然可以減少一筆支出，但這是明顯的違法行為。
承包工程多多少少會有一些風險，不過馬祖的現實環境，對營造業者比較有利，主要原因在於社會單純，業者只要依照合約、按部就班施工，起碼的利潤是跑不掉的，當然也有少許業者發生虧損，那是自己處理不善，可以說是咎由自取，因為他們想走合約「漏洞」，甚至偷工減料，導致工程進度延誤和品質不良等問題，因而遭到罰鍰，信譽也掃地，嚴重時還會被政府列為不受歡迎的廠商，拒絕往來戶，偷雞不著蝕把米，實在很不值得。
馬祖幅員很小，在一個小島上，公共工程不論放在什麼地方，對島上環保和鄉親生活，都會造成直接和間接的影響，如果有幾項工程一起推動，那麼這個島很自然就變成「大工地」了，現在的南竿和東引兩島就有這種現象。但是，「大工地」不是壞事，只要在管理機制上把關，便能減低環境破壞程度。
營造業是一個國家或地方的經濟主要指標之一，地區在戰地政務期間，少有公共建設，所以也說不上經濟發展，地方自治之後，讓人印象最為深刻的就是營造業景氣，因為工程多，不僅為產業發展奠定基礎，而且增加就業機會，帶動相關行業成長。因此，公共工程所產生的正面功能，是不容置疑的，至於工程對環保衝擊和人民生活不便，那是一時的，為此，我們對政府、廠商和鄉親的建議是：
政府方面，於規劃設計時，務必注重環保，同時嚴格督導工地管理。
廠商方面，必須履行工程合約，負起業者應有的責任。
鄉親方面，工程所造成的一時不便，暫時忍耐，為的是未來更好的生活。
「大工地」不是壞事，它能促進產業升級和提升生活品質，重要的是在於管理機制的建立。
「大工地」的問題出在管理
- 2004-02-26
