繼東莒之後，東引也發生山羊啃食樹苗情形，政府相關單位雖然已經處理，但是效果不彰。以羊隻繁殖的快速，將會愈來愈多，樹苗、花卉為之遭殃，地區積極於造林、美化工作，必然受到影響。我們對於地區解決部分鄉村羊隻問題，已經多次提出呼籲和討論，政府也有實際行動，如環保局開出罰單等，然而業主似乎無動於衷，問題出在那裡？是罰款太輕，還是執行不力，應該好好研究，總不能任其山羊「胡作非為」下去。養羊固然是鄉親的權利，但是必須有所節制，這是法治社會應有的規範。
羊，是溫順的動物，有些人養羊，不是為了宰殺銷售，而是一種興趣，作為休閒甚至寵物看待。我們沒有反對民眾養羊的理由，但是先決條件必須圈養或專人看管，因為羊隻對於樹苗和花卉「情有獨鍾」，更嚴重的是，這些植物經過山羊啃食之後，就不會再生新芽，等於宣告死亡。正因為羊隻對花木的戕害，政府曾經嚴格禁止民間放養，在戰地政務時期，「威權統治」很管用，民眾百分百遵守，使得羊隻在地區絕跡。地方自治後兩岸情勢緩和，特別是小三通實施以來，大陸羊隻走私進口，因而衍生飼養問題。
政府雖然沒有禁止民眾養羊，但是有所規範，現今分別在東引和東莒出現山羊，顯然是業主不理會政府法令所致，對公權力形成挑戰，如何善後，政府居於關鍵地位，民意更寄予厚望。我們知道飼養山羊，除了興趣之外，如果作為商業考量，其利潤很低。因此，政府如果採取比較嚴格的措施，像是羊隻排泄物汙染環境，政府可以給予連續性罰單，尤其是羊隻啃食樹苗和花卉，等於在破壞公產，或許可以「現行犯」處理，重要的是，這些措施有沒有澈底執行。
全縣分為四鄉五島，政府在人力無法支配的情況下，一些政策在執行上確實面臨不少困難。就以處理山羊為例，縣環保局不可能每天派員在各鄉監視羊隻的動態，必須藉重鄉村公所的力量，而鄉村幹部也很忙，往往分身乏術；同時，他們又有地緣和人情等因素考量，能夠貫徹命令嗎？況且羊隻活動範圍很廣，多數在山區或空曠地方，何時啃食花木，實在很難掌握。因此，正本清源的做法，政府應該協調業主，以理性、平和的態度，訴諸於情；人是感情的動物，生態環境更是普世價值，經由溝通，說不定有機會，使問題得到解決。
現在正值年度造林、美化工作全面進行的時期，政府花費龐大經費，大量種植樹木和花草，軍民更是全力以赴，這種匯集政府資源和軍民力量的造林美化工作，如果被羊隻啃食，豈止遺憾而已。長久以來，地區因為軍民造林，才有今天的生態環境和優美景觀，這項資產，不僅提升軍民生活品質，而且成為觀光業重要的資源；同時，縣長陳雪生致力塑造馬祖海上桃花源願景，凡此，都有賴花木的襯托和妝扮，我們種樹、植花唯恐不及，還能允許羊隻破壞，因此，解決山羊放養問題，刻不容緩。
正視羊隻放養問題
- 2004-04-01
