北竿四位漁友因釣魚誤觸「要塞堡壘地帶法」而遭刑罰，經傳開之後，引起坊間關注與震驚，因事件進入司法審理期間不宜作評論，外界也不宜任加揣測；但是單就此法、此事來看，從事海上活動者當引以為戒，若不慎誤闖，現場應即予配合退離為上策。
提起「要塞堡壘法」，不要說漁友不知，相信馬祖人幾乎都不知其禁止及限制事項，一般也總認為沒有那麼嚴重，甚至會遭受刑罰，當事人更始料未及。
這個法令，源自民國八十一年十一月金馬宣告解嚴，同月七日正式終止戰地政務，公佈金馬安輔條例，國防部宣佈劃定要塞堡壘地，當時東、西莒全部劃入，群情嘩然，才減縮區域範圍，到民國八十七年五月廿九日「金馬安輔條例」廢止，但「要塞堡壘地帶法」是全國性適用法令，非單就金馬而存在。
所謂「要塞堡壘」，指國防上所必須控制與確保戰術要點、軍港、軍用機場，其周圍之必要區域（含水域），則稱為「要塞堡壘地帶」，其幅員，以要塞、堡壘各點為基點、基線，至其周圍外方所定距離之範圍均屬之，也即是陸地與海岸接點為基點，到海域外方四百至四千公尺為一、二區，馬祖四鄉五島也都有劃定要塞堡壘地帶，不只是高登、亮島前線，愛釣魚或海上活動者要特別提高警覺。
就以上範圍來算，沿岸易觸此法令，在外海反而不會碰觸，所以，千萬不要認為在所有沿岸釣魚沒事，有事就「大條」了。
就法的立場而言，觸犯理當接受審理，就情、理來說，的確漁友不知法，而法應是教育人民及嚇阻犯罪，最高精神不是定罪。不過，事件發生非單純，在態度上或許沒有完全配合；同時，在作法上，或許有先驅離而未接受，仍執意而造成，總之，事緩則圓，退一步海闊天空，若堅持則結果較難收拾。
外界質疑的是，自宣告解嚴之後，大陸漁船行徑囂張，除越區炸、電魚、竊割漁具外，還登岸採擷海產等，反而寬以待之，大事化小；而島內漁民卻嚴以律己。其實，大陸漁民也是先驅離，不聽制止則逮捕處罰。再說，大陸漁民是「打帶跑」，採你追我跑，你走我就閃躲，你驅離我就逃離。
這個不幸事件發生，我們感到遺憾，希望不要再重演，而部隊應當多作宣導，豎立告示牌，告知民眾，因民眾有知的權利；再者，多做柔性驅離，告知觸犯嚴重性，而民眾也要退離一步配合，沒有必要與之理論，因依法有據，到頭來吃虧是自己。
最後，我們也誠摯希望法令是以教育為最終目的，審理只是過程，而馬祖漁民單純也不知法，給予自新機會，也一樣達到警惕之效，是所至盼。
從釣魚誤觸要塞堡壘地帶法說起
- 2005-01-16
