兩岸春節包機成局,兩門、兩馬小三通空運的菜單也可以端上桌,而且這一大步的跨出,對金馬小三通開放載客業務具有催化效果,更具突圍直飛的指標作用。在新的一年,金馬兩地聯手推動,向中央發聲,透過民間談判代表,促成金門、廈門及馬祖、福州天空色彩艷麗。
自兩岸推動春節包機,首採「不中停、雙向、直飛」的模式披露後,即引起金馬民眾的關注,希望早日有所交集;尤以直飛方式,雖是專案,但對金馬小三通推動空路運輸往返,最具拉動力。因這個關鍵點的解套,等於解開了糾結,鬆綁了框架,為小三通打出了一條通路的出口。
春節包機以飛航香港情報區,算是第三地,主要「意思一下」即可直飛兩地,不必在香港、澳門落地,象徵性過個境,既省時又省錢,定點是大陸上海、北京、廣州三地,台灣是中正機場、小港機場,來回票價粗估最便宜七、八千元左右。至於,廈門原本大陸希望列入航點,但我方考量當地已有小三通,如果同意這個航點,恐怕影響其他相關部門作業,因此未同意把廈門列入包機航點。
另外,也有說法是對岸原提議要增加廈門航點,表面上的理由是地區有很多台商,實際上是飛廈門航線的廈門航空在大陸屬「地方」航空公司,希望藉此不讓地方航空業者參與對飛,我方當然也看出大陸的盤算,因此以有小三通供廈門台商進出而拒絕,免除被矮化的尷尬。
在這次談判中,我方原期望將之前規劃為避免兩岸航管直接交接的第三地飛航情報區,增加琉球及仁川兩個飛航情報區,表面上所持理由是讓像上海飛台北的航班,能縮短航程,但實際上,仍有將兩岸包機包裝成飛「國際航路」的盤算。
只是大陸也非省油的燈,我方的盤算,一眼即被看出,因此大陸堅持兩岸航路僅能走香港飛航情報區,因為大陸認為,雖然我方仍將港澳視為第三地,但大陸仍將港、澳視為國內,兩岸包機雖不必中停,但還是走「國內航路」,大陸的盤算是,不管你台灣怎麼規避,他們都把兩岸春節包機視為「國內事務」。
經由這次破冰協商,也可以給小三通空運事前推動及談判提供最佳模式參考,最重要的是,為小三通空運做準備。不是一下子就可促成,至少有推就會動,有例就可循。
金馬小三通空運的推動,連江縣長陳雪生對中央、對大陸只要有機會都會做訴求,並以救難直升機做探路,認為台商在福州一帶有二萬人,基於人道及生命無價,且不分國界,支援直升機人道緊急救難,主要是突破空運之例,大陸當然歡迎,我中央則持保留,不過,春節專案包機一成,我們訴求可有例之依據。
春節包機成功,我們第一步就是先推動小三通直升機救難作業的模式建置,再來就是專案包機,以固定翼往返,與起初海路一樣,先有專案航報,再來十天一班、七天一班,至天天開船。
在兩岸事務推動的路上,不管是一小步,還是一大步,只要有推動,就會進步。
兩岸春節包機成局一大步 金馬小三通空運一小步
- 2005-01-17