隨著體制變革，正式公務人員任用必須依法派補，地方自治走過十年後，公務體系出現兩個現象，一是中高階主管、官任用斷層之慮，二是基層人員欠缺具備考試任用的在地青年注入。這種狀態發生，在台灣縣市政府只有一個隱憂，金馬外島則是兩者兼具。
今年全國縣市長新春座談會，廿五位縣市長向行政院所作的三個通案外，兩個提案均為地方政府編制修改，政院回應今年六月前提出修改地方自治法的評估。
以目前地方中階具備任用資格的公務人力儲材，在公部門不少人預測再十年後，這批中生代屆退或提早退休，換上的課長級主管均為外來臉孔；一級單位主管不改為政務職任用的話，以後除縣長是在地人之外，幾乎公部門是台語天下。
從基層特考及高普考錄取比例，透露出脈絡痕跡，在去年廿四個缺額中，在地青年僅錄取二人，其他為台籍人士；今年初等考試三月四日放榜，全國錄取二百多人，在地青年「掛零」。據悉，地方報考人數不少。
我們不能排斥外來經考試篩選的優秀錄用者，以他們高學歷、專業能力，可為公務體系注入新的活力元素；但是台馬兩地乖隔，除了住是最大問題之外，天候、生活習慣、民情等無法融入也是內心深層解不開的難題。
以去年莒光鄉公所一下子錄用八位來自考試分發的新族群，為公所帶來新的氣象，但到最後還是熬不住而同步離職三人，因此，流動性大是執行公務最大的困擾。
一個機關工作執行，最怕是人事不安定，而人事也是組織最頭疼的問題，一個主管變成神仙也無法鉅細靡遺地兼顧，必須來自全體成員的集體創作。
台籍的公務人員最大問題在於流動生，而服務三年、五年期滿調職是個人的權利，但是一個機關組織必須從頭培養或是接受新的人員，對工作執行力、戰鬥力相對產生耗損，時間銜接上也會出現不順遂。
再說，中階主管如八職等以上課長，高考考不過台灣青年，現有公職者升等也不好考；而經訓練升等又卡在七職等無法佔八等缺，致使各部門課長派補困難，除了五職等以下代理者眾之外，課長暫代的也是如此，形成公部門「代代相傳。」
另外，全國縣市政府的九職等職缺不足，以馬祖編制員額當然更少，過不了九職等這個山，也過不了十職等以上的一級主管的那個山頭；畢竟目前的機要職有限，主政者在任用上的確礙手礙腳，心有餘而「法」不足。
為了地方自治長遠的路，各縣市一級主管改為機要制（即政務人員任用）是一條捷徑；同時，鼓勵在地基層公職及在鄉青年加入地方公務行列，在空餘閒暇準備考試，必須做好讀書計畫。另外，我們建議在高中保送校系部份，可以考慮增加公共行政系，如政治大學、台北大學等相關科系，為地方文官培養在地人才，為這塊自己母親土地奉獻服務。
鼓勵在地青年加入公務行列
- 2005-03-10
