在戰地政務終止之後，金馬回歸地方自治，過去公務人員的資格任用也失去保護傘，與全國一致按國家正規考試進用，但因環境特殊性，造成在地人才無法羅致及儲備，也是一個隱憂。不過，我們還是希望有意留鄉服務者，就從現在起，能夠埋首苦讀，終有如願的一天，否則一年拖一年而浪費時光。
考試院長姚嘉文於上月底前來馬祖主持「地方特殊性與地方政府的個性」講座，縣長陳雪生當面提出三個建議案，並作成資料供考試院參考。
第一個是國家考試應增設馬祖考區，這個建議案提出合理，因目前偏遠的金門、澎湖都已設有考區，獨漏馬祖未設，著實有欠公平。再說，現今連大學聯考都已在馬祖設考場，國家正典考試也不能將馬祖摒除門外。
地區原本交通不便，赴台應考總是多了一份負擔，尤以考前衝刺最為關鍵。為了應試，必須提前赴台，吃、住都是問題，還要適應生活，平情而論，此間未設考場，的確不公平。我們希望考試院儘速規劃馬祖考場，以現有傳輸資訊設備，在考試前夕如無飛機，可以透過傳真解決。
第二個是未具法定任用資格的現職公務人員，應再辦銓定資格及升等考試，讓他們早日正身；不然，長期「妾身不明」，對他們終生奉獻，有失公允。
在戰地政務時期，公職人員任用是先任用報備，然後再經金馬銓定考試取得正式資格，這叫「選派報備制」。因改為地方自治，在戰地政務結束前曾舉辦最後一次銓定及升等考試，但仍有二十多人未能通過，致使他們上不上、下不下的懸掛在原點，與其可留任原職，不如再來一次的「明媒正娶」。
第三個是爭取增設基層特考的離島特考，以保障在地人才留鄉服務。在國內經濟不景氣下，公職考試僧多粥少，比大學聯考錄取還難，而且錄取率低到百分之零點幾，可以說錄取是鳳毛麟角，不少碩士班的也加入搶位，甚至為了錄取，並以馬祖為第一志願，使得在地考生擠這個窄門，一年比一年難。
以去年基特為例，地方提列二十二個名額，在地只有兩個考生錄取，另錄取二十個均為台省考生，問題是在分發之後，一位放棄、八位到了馬祖，因生活不適應辭去，也有因再突破考高考而辭職，不但造成職缺浪費，也帶給機關用人的困擾。因此，建議金馬特考能在基層特考中獨立出列，以金門、馬祖原籍考生為主，主要也是為地方留儲人才。
一個組織，人是主體，不管企業也好，政府也好，人才是推動、執行的主力。以時空環境而言，我們不是排外，也不是說不引進人才，而是以整體長遠發展及地方屬性來看，不留用在地人力，不儲備在鄉人才，未來將會出現人力斷層現象。
為鄉留才 考試制度不妨因地制宜
- 2005-05-02
