隨著大環境改變及軍事科技化，國軍精進裁減，雖是擋不住的趨勢，但是金馬外島在兩岸尚未簽署和平協議的局勢下，不宜將現行的防衛司令部降編為指揮部，一則鬆化前線作戰的機能架構，二來對金馬人民生計產生更大的衝擊。
自國軍實施精實計畫至精進專案，金馬外島已大幅裁減兵力。近年並傳出金馬防衛司令部的編制，將縮編為指揮部架構，國防部也證實在國軍精進案執行和規劃狀況，除三軍總司令部將於明年元旦調整為司令部以外，金門、馬祖、澎湖和台灣本島花東均將縮編為指揮部。
金門在兵力最高峰時是五個師十萬大軍，最多駐軍高達十二、三萬人，目前已減至萬餘人；馬祖最多時也曾近三萬人上下，目前不及萬人，若再縮編為指揮部，勢必再減半，而再分散各島，兵力更顯薄弱。
金、馬、澎司令部縮編，最受衝擊是金馬，尤以馬祖觀光事業才起飛，長期依賴收入的駐軍消費再減半，無怪乎地方民眾感到茫然，原已冷清的街道將更蕭條。
外島司令部縮編，前線非軍事化的意味也就趨濃，民間的生計將是受創更深，而觀光遊客來取代駐軍恐也緩不濟急，同時，旅遊受惠的初期也侷限相關行業。
固然，現代軍事科技、民器火力提昇，已不像傳統戰爭而需要重兵駐守，加上中共導彈和戰機都可直接飛越台灣上空，金馬外島的戰略位置已不如前，但是國內媒體及專家也分析，如未來我方有意與對岸簽署兩岸和平協議，現在就先單方面前線撤軍，未來在建立軍事互信機制的談判過程中，恐怕會少了一些籌碼。對於兩岸簽署「和平協議」的可能性，北京在「連胡會」中首度有正面回應，姑且不論對方要求的「認同九二共識」前提我方能否接受，就單從著手談判的操作面來看，我方目前應先檢視是否具備足夠籌碼與對岸談判，如果要求中共撤除甚或銷毀對台導彈，我方必須準備是要以「軍事換軍事」，還是「政治換軍事」，北京總不可能「免費」單方面主動撤除導彈。
再說，目前兩岸軍事力量，在數量上早已完全不對等，雙方戰略和武器裝備也是一攻一守，台灣目前可用來談判的軍事籌碼已屈指可數，國際上慣用的裁軍在國軍「精進案」後已沒有再壓縮的空間，兵力後撤的方式也只有以「金馬撤軍」換取銷毀共軍導彈，否則就只有不該觸碰的「減少軍購」會讓北京有興趣，其他剩下的恐怕都屬於政治層面的籌碼。
在外部環境上來看，兩岸尚未簽署「和平協議」，金馬防衛實不宜自我縮水，因少了談判籌碼；在內部環境上來說，金馬現階段仍需要駐軍的消費維持生計。我們希望中央以金馬過去長期付出，以及角色續演，逐步進行精減，待金馬觀光全面躍升，再真正非軍事化，朝國際觀光島嶼前進。
現階段金馬軍事仍不宜縮編為指揮部
- 2005-05-03
