金馬小三通試辦進入第五年之際，國共兩黨歷史性交會，不僅營造兩岸良好互動氛圍，也譜出雙邊協韻開放範圍。在連戰臨行前，中共同意送三項大禮，除貓熊、大陸人士到台觀光之外，十五項農產品免關稅開放進口對岸；為促進小三通互惠之精神，我中央也該調低門檻，放寬大陸生鮮農漁產品進口至金馬，以活絡外島商機，並進而帶動兩岸貨物出口契機。
中國宣佈開放十五項台灣農產品進口大陸，包括芒果、蓮霧（大陸視為經典水果）等。這十五項水果，將享有零關稅、內地增值稅減半、綠色通關、檢疫便捷的優惠措施；另外，台灣民間也爭取肉品、農產加工半成品開放進口大陸，以開拓廣大市場。而兩岸小三通之推動，另一層政策涵意，則是導禁於管，化暗為明，落實「除罪化」，以避免走私而帶給社會傷害與衝擊，可是這四年半來，准許輸入金馬的大陸商品與免稅進口品項，一是不切實際，二是根本不符實際所需，我中央所列開放品項徒具形式，違背小三通實質利益，也引起金馬民怨。
目前，金馬小三通僅大宗砂石、建材能循正常管道進口，其他商品仍是各顯神通；不容諱言的是市場上仍充斥未經檢驗、檢疫的大陸產品，以魚貨居多，水果、蔬菜及乾製農產品次之。
為避免走私輸入的魚貨、果菜，地方衛生部門定期及不定時進行抽驗，所幸發現不符食品狀況不算嚴重，對不良食品，衛局也會加以嚴禁及勸導，但唯有以正常輸入並經檢驗、疫管道及程序，才是最佳解決之道。
針對金馬小三通之運作及民意需求，金馬地方聲聲催促中央放寬項目及範圍，監察院也曾提出糾正，主要內容為小三通操之在我的部份自我設限、檢驗疫工作無法落實，影響金馬人民權益及消費安全。在小三通邁入第五年，中央相關部門腳步仍牛步化，並以大陸為疫區而摒除門外；其實，中央政策傾向緊縮，不願擴大範圍。
自開放小三通以來，地方政府推動兩岸經貿商圈、漁產養殖及半成品引進加工極為積極，在我中央部會或大陸單位，均作爭取及諮商，均因我方主管部會態度保留，一直未能如願。金門方面在此次對岸宣佈開放十五項農產品開放進口大陸之同時，召開「大陸生鮮農漁畜產品進口推動方案」會議，由地方與中央小三通駐金單位共同研討，希望透過溝通，凝聚共識，進而結合金馬共同促成。
該項「大陸生鮮農漁畜產品進口推動方案」的具體措施包括：一、籌組生鮮農漁畜產品進口指導小組。二、推動共組或各組進口公司。三、調整海運方式與進出碼頭。四、對進口業者實施政策性補貼。五、實施販售流程管理，以利消費者辨識。六、簡化檢驗、檢疫作業與流程。
前述小三通的開放試辦，中央規劃宗旨就是「有效管理」及「除罪化」，避免過去兩岸小額貿易的非正常管道所帶來的衝擊，但是四年多來，未見貨暢其流，更遑論活絡商機，金馬鄉親對中央小三通政策，給予不滿意的評價。
由於大陸是口蹄疫、狂犬病的疫區，動植物屠體及生鮮相關產品禁止進口，鎖定優質產品，並以地方實際需求，並在不影響相關行業生計下，按正常管道、程序輸進，一則可逐步減緩走私輸入，並導入正軌，二來兩岸商貿化可逐漸成形。
探討大陸部份生鮮農漁產品之進口
- 2005-05-05
