在兩岸開放以來，大陸人民到台灣觀光一直束之高閣，這次國共歷史性交會，中共再度釋出近期將開放的優惠條件，金馬方面籲請對岸以先開放小三通金馬遊最為務實，且馬上可以上路；同時，我中央相關部會對中共宣佈大陸人士到台旅遊仍持保留態度，我們再次呼籲對岸國台辦及福建省方沒有必要再堅持金馬簽署協議文件，儘快落實金馬遊政策。
其次，金門方面一再認定去年十二月六日立法委員選舉前夕，由廈門登上金門的為金馬遊第一團，與事實狀況有出入，大陸方面也「有意」混淆成為事實，意圖促使金馬簽署協議文件。這種魚目混珠的誤導，反而使金馬遊的正常機制建立產生困擾。
先說開放大陸人士直接到台觀光的困難度，中共預料將採取春節包機談判模式，即使有官方參與，仍將以民間協商的方式進行磋商。我交通部也認為，兩岸談判必須以官方對官方為主，若要民間對民間，也需有公權力介入，兩岸春節包機直航談判模式可為參考。
根據報導，台灣從民國九十一年起陸續開放旅居海外四年以上的第三類，以及赴其他國家或地區旅遊的第二類大陸人士來台觀光，三年來旅客人數逐年成長。九十三年旅客數約一萬九千人，今年初兩岸關係和緩，成長相當明顯，前四個月已有七千二百九十人來台；而第一類屬不限身份的大陸一般人士，此次所指的就是屬於一般人士。
第一類人士在身分認定是最大問題，我中央相關部門認為，這是大陸單方面釋出的訊息，在大陸弄個假證件很容易，台灣在對岸沒有設單位，驗證困難，形成大漏洞，若無配套措施，全面開放後，人數暴增，持假證件入境的案件會越來越多。境管部門最後則一切依陸委會政策執行。
這次中共國台辦所指的開放大陸人士來台旅遊，是否意味全面性開放，有待釐清，不過從大陸人民來台的人數激增來看，及這幾年開放後所衍生的問題，全面性開放必須要有配套措施。
境管局舉例，開放大陸人士來台觀光後，境管局、警政署、航警局、交通部、觀光局等單位採分工進行，境管局負責的是第一線入境案件資料、證件審核及註銷證件兩項業務，其中入境資料、證件審查最令人頭痛，因為查驗困難，形成大漏洞。
在大陸，出境很容易，而且只要有錢，有管道、有關係，弄個假證件、假資料並不困難，加上台灣在大陸沒有對口單位，就算碰上假證件、假資料，也很難比對、驗證，只要檢查後，證件、資料完全符合規定，境管部門沒有理由不批准，因為驗證有盲點，往往等到入境人跑掉了後，才知道當初入境檢付的資料全是偽造的。
全面開放大陸人士來台觀光，或許會帶來台灣不少商機，我們也樂觀其成，但開放衍生的問題，在台灣地方大、人雜難以掌控，如沒有完整配套，面對大陸觀光客一批批來台的攻勢，現行政策很難因應。
至於，金馬遊之推動，金門方面已開始實施，並以去年十二月六日為首批團體上門，目前入境有七百多人，其實，與真正政策有出入，這七百多人屬專案交流訪問團體。若真的是金馬遊，金門是每日開放六百人，馬祖是百人。
最後，我們再次呼籲大陸國台辦催促對岸福建省先加速推動金馬遊上路，不必也沒必要為協議之簽署文件而蹉跎歲月。
籲請對岸沒有必要堅持金馬遊協議簽署文件
- 2005-05-07
