離島建設基金運用「轉彎」 金、馬、澎因應彎轉

  • 2005-05-25
 當家為柴米而操心,在中央預算吃緊下,地方政府扮演巧婦煞費心思。因中央離島建設基金下年度起支應「轉彎」,金、馬、澎三縣也得彎轉,尋求因應及解決之道。連江縣政府除力守今年度已執行項目支應基金請求列管之外,並積極連繫金、澎召開先期會議,以作為因應,尋求指導委員支持。
 為整體發展及保障離島權益,民國八十九年間政院成立離島建設指導委員會,並編列基金,並自九十一年起政院編列每年卅億資金,除支應金、馬建設及需求之外,資金也可孳息循環運用。
 在第一年馬祖支應十億八千萬元,做為地方重大建設撥助之用,之後因澎湖也納入共同使用,撥助資金雖相對減少,但地方也由五億,增至六億多,對地方重大建設推動具有實質效益。
 近年地方建設,大都以離島建設基金支應為主,中央各部會公務預算相對減少。根據離島建設指導委員會三月廿八日第九次會議的決議,離島建設基金將進行「投融資計畫」,讓資金活用產生收益,進而循環應用;不過,當天由行政院長謝長廷主持會議所做出的決議中,也限定往後離島地區除了「緊急需求」之外,離島的工程,建設及購建案等預算,不得再向該會提出支應需求,改由中央政府以公務預算編列行之。
 這項決議的「轉彎」,對金、馬、澎離島施政將產生影響,連江縣長陳雪生除積極掌握狀況,連繫瞭解之外,並專程拜會政院主計處,對今年度已執行中的道路、港埠、社區整建、農建計畫等要予列管及核對,以免疏漏,並請主計處等予以協助。
 政院主計長、副主計長等三人,均曾任北市主計處長等職,與縣長、副縣長均為舊識,陳雪生當面請求協助之外,也指派副縣長密切連繫金、澎召開先期會議,以作為因應,並將會議結論向離島建設指導委員會委員們尋求支持。
 離島建設每年卅億基金,非常可觀,對離島而言是一個「金雞母」,除今年度地方已執行中的工程建設以外,還有在爭取中的計畫,包括新醫療大樓的前期規劃評估經費、南竿鄉第二民眾公墓興建經費、連江壹號整修經費一千七百萬元,此三項計畫都相當重要。
 離島建設指導委員會已做成「轉彎」決議,目前要推翻已不易;不過,建請中央體恤馬祖財政狀況,除了在制度上,能予以馬祖支援協助之外;連江壹號此三案,也希望中央能大力支持,趕在今年完成公務預算編列內予以編列,嘉惠離島鄉親。
 近年中央財政吃緊,預算排擠是必然的,地方施政也是扮演巧婦加倍心思調理,才能永續經營,讓地方發展不致受到太大波動與影響。