今年基層特考放榜了，地方開出三十五個缺額，在地在職的青年僅錄取二人，與去年一樣，考取比例過低，而錄取的員額台灣考生佔絕大多數。這個流動趨向，已透露出未來地方各層級公務人力結構重新洗牌，十年後中階課長主管以下皆是外來族群，值得地方人力部門思考的課題，如獎勵輔助、考訊供給、教材輔導、考場設置及分發專區的爭取。
去年基特，地方也開出二十四個缺額，數十人報考，在地錄取二人，今年缺額更多，在地領取報考簡章的近二百人，實際報考也有數十人，錄取也是二人，外界擔憂的是，台灣錄取考生將是地方公務體系最大的新興族群。
過去戰地政務時期，公務人員任用採選派報備制，可未經國家考試直接任用，俟政院舉辦金馬公務人員銓定資格考試時再予參試，通過後合格實授，成為正式公務人員。在地方自治之後，回歸憲政常態，公務體系人力，與全國縣市一致，正式進用必須由國家高、普考、基特兩項考試才得派用，不然皆為約聘僱及職務代理，正式人員一進，職代必須一出。約僱也是一年一約聘，缺乏長期保障。
隨著每年基特新人進用，外界擔心地方十年後，中階課長主管以下皆為外來族群，不是說我們排斥台灣考生，而是在地比例過低，造成未來人力失衡，流失在地色彩及動感。
台灣錄取考生最大隱憂在於他們對此間生活、人情不習慣，以去年為例，莒光鄉公所一口氣分發八位台灣生力軍，但因生活不適應即離職三人，流動性高，造成公部門業務推動的不便。
另外，他們考取基特分發之後，不少以此為跳板，除滿三年後可調台之外，其間還要參加高考或重考其他，錄取後即予離開現職。而在地在職的約僱職青年，流動性小，他們出生在此、成長在此，對民間事務也熟稔，不必學習適應，一考取即可銜接任用。
這種地方公務體系生態轉換趨向，地方政府也已感受，並向考試院及人事行政局爭取金馬設為分發專區，限制在地青年為錄取對象，金門方面則推出在地青年錄取者，獎金十萬元。
全國基特分七個分發區，連江區因競爭容易，台灣中等級考生為保險起見，以此區為第一選擇，致使在地青年失去機會。
為長遠地方發展，以及留住在地青年人才，並保住地方鄉土色彩平衡，政府人力部門要重新思考，如何給予在地在職青年輔助，讓在地新血輪正式加入地方服務。
在教材供給部份，因地方教材獲取還是不便，人事部門可否購置、蒐集系列考務叢書、講義、考訊資料供在地人士參考、閱讀，比較後再自行選購。在課程輔導方面，台灣考生錄取率高，主要資訊獲得充份外，補習班是致勝關鍵，我們可否安排規劃專業講師，就開出員額職系聘請來馬指導研習，除應試者可參加之外，也可安排一般公務人員參與，吸取新知、觀念。
考場設置部份，全國七個分發區，唯獨馬祖未設考場，考生台馬兩地奔波，尤在考前緊要關頭，在時間、心情上都會受到干擾，並影響考試。地方政府也數度陳情爭取，考試院一直未予同意；而目前大學也已在馬祖設考場，考試院有欠公平。其他獎勵考生部份，我們也可思考給予考前旅費補貼，或是機票補助等，以給予鼓舞士氣。
輔助在地青年參加國家考試
- 2005-06-13
