政院離島建設基金在支應方式改變之後，最近規劃預留作為投資或融資計畫之運用，包括開放民間企業參與爭取投資開發，以振興離島產業發展。這是基金運用的新方向，希望能為馬祖觀光事業及地方特殊產業，注入新的契機。
這項多元運用取向，經建會是將過去直接補助的慣例，開放鼓勵政府、民間企業或個人，針對離島特有人文自然景觀資源，或特殊地方產業及觀光休閒旅遊等事業，進行投資開發，以振興區域產業，增加當地就業機會及改善居民生活。
自明年度起，離島基金經費編列及運用有相當程度改變，政院編列離島建設基金計新台幣32億元，其中匡列補助建設工程金額9.5億元，並有1.5億元預定作為補助各鄉鎮小型民生基層建設之用，其餘20.5億元，則預留作為投資、融資計畫運用，包括首度開放民間企業提計畫爭取，待預算完成法定程式後，即可推動。
為整體發展及保障離島權益，民國八十九年間政院成立離島建設指導委員會，並編列基金，並自九十一年起政院編列每年卅億元資金，除支應金、馬建設及需求之外，資金也可孳息循環運用。
在第一年馬祖支應十億八千萬元，做為地方重大建設撥助之用，之後因澎湖也納入共同使用，撥助資金雖相對減少，但地方也由五億，增至六億多，對地方重大建設推動具有實質效益。
今年三月底，根據離島建設指導委員會第九次會議決議，離島建設基金將進行「投、融資計畫」，讓資金活用產生收益，進而循環應用；也限定往後離島地區除了「緊急需求」之外，離島的工程，建設及購建案等預算，不得再向該會提出支應需求，改由中央政府以公務預算編列行之。
中央政府在89年公佈施行「離島建設條例」，原由內政部負責，經費運用分配則由行政院主計處撥付，分配給各離島縣市進行各種建設或補助，但經檢討發現，部分縣市大多偏重硬體工程，針對港灣建設海岸或道路已有過度建設疑慮，這項檢討，並不公平，以馬祖而言，過去軍管時期，民生公共建設缺乏，在自治之後，當以基礎建設為主。
在93年將離島建設業務移由經建會承辦，未來除繼續補助離島各縣政府進行必要建設外，也開放鼓勵政府及民間企業或個人，也即上述「投、融資計畫」新方向的開始。
第一次支應方式的改變，往後離島建設工程經費除基金內9.5億由各離島共同分配使用外，重大建設則由中央各部會公務預算編列，地方政府也作因應，並促請中央列管與核對，使今年度已執行中的道路、港埠、社區整建、農建計畫照常執行。
近年中央財政吃緊，預算排擠，作法調整是必然的，離島建設基金支應方式改變也好，規劃方向調整也罷，只要對離島有利，就是好的取向。這次規劃的「投、融資計畫」，讓民間企業參與，也許是新的契機，尤以開發觀光旅遊，民間企業聯盟投資有不少成功例子，希望也能在金馬開花結果。
離島建設基金新運用 盼能帶給金馬新發展
- 2005-07-31
