省虛級化之後，縣市地位翻升，縣市長權力變大，相對地責任變重，在責任政治的取向下，賦予地方主政者的寬廣人事權是趨勢，一級首長任用有一半不受公務人員任用法限制，與縣市長共進退，就是最大轉換。這項地方制度法的修正，正面多於負面，對縣市長施政推動有加分作用，但也需任用得宜，尤以馬祖人少，人事是最敏感的神經地帶，任用不當，反而造成波波漣猗。
全國縣市政府一級局科室主管，一半以機要任用的提案醞釀已久，本月廿二日立院已三讀通過，明年應可實施。縣市長可以機要方式任用的一級首長及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免外，其總數二分之一，得由縣市長以機要人員方式進用，其餘均由縣市長依法任免。
全國縣市長提議增加機要人員任用，主要考量一是現行的公務人員任用法之公職派任，必須擁有公務人員資格者方得任用，使得具有專業的人士進用困難；二是機要人員的任用者比較沒有執行包袱，可為政策負責；三是可尋覓理念相同，並與之共進退者共同打拚。至於，機要人員任用缺點，易流於選舉酬庸或是派系操縱，以及對事務官晉升管道的阻塞；不過，大體而言，任用首長人事權寬廣較具彈性，並暢通人事任用管道。
地方自治就是由地方上的人共同治理地方上的事務，而公務機關成員分決策者與執行者兩種，決策者則經由民選產生，對地方施政負成敗責任，執行者則為依法任用的人員。
經由民選產生的決策者，為推動施政理念，必須由團隊策劃、執行，而團隊成員配合及執行力，則扮演關鍵角色。過去，因受限於人事法令，執行人員任用有諸多限制，致使主政者在推動政見時常感力不從心，包括公務員本位主義心態、技術官僚的堅持以及配合意願等等，也較難完成個人的心願。
一個組織，最重要的是人，它是主體，也是執行成效的主力，若人事不健全，或是安排不適當，都是前進的阻力；而人力任用不能靈活，死守位置，對公務機器運轉反而礙手礙腳。這次三讀通過制度法修正案，縣市長「機要」名額擴增，以後對人事調動就能運用自如，按工作的需要，做最適當的安排與調度。
人事運用靈活了，對縣市長施政會有活化作用，不過，也得運用得宜，不然，任用不當、不周全，卻帶來負面影響。人事權變大，外界最常解讀的是選舉酬庸，或是台灣黨派、地方派系介入，造成人事傾軋；尤其，人事一向是最敏感的神經地帶，因地方小，大家都在睜大眼睛看。其實，人事權是首長權利，外界不宜干涉，主政者自有考量，成敗負全責，並接受全民檢驗。
縣市長用人權變大 責任加重
- 2005-11-26
