隨著內外環境的變易，金馬的定位、走向，在體制變革後，外界多有討論，最常提到的是規劃金馬為免稅經濟特區、非軍事化區，這不是不可能，只是現階段仍存在問題，最後還是取決於兩岸政策、關係的穩定及發展性。
中國大陸崛起，不但影響全球，也深深影響台灣及金馬未來，所以，兩岸關係、動向，台灣不能不面對，金馬更是息息相關。
在金馬軍事重鎮角色逐漸褪色，取而代之的兩岸小三通，以及觀光大門敞開，它的轉型，牽動著未來的發展。
金馬與大陸小三通之後，成為兩岸轉運平台，金馬希望升級為轉運中心，以活絡經貿之外，若再建構為免稅經濟特區、非軍事化區，以取代香港、澳門，金馬兩地的出路更加寬廣。以目前的兩岸政治氛圍，以及中央意識型態的差異，仍存在諸多問題待解，所以短時間內很難有大的突破。
針對非軍事化區，國防部的一貫版本，建議金馬規劃為「免稅經濟特區」，就促進地方繁榮而言立意甚佳，惟「非軍事化」建設涉及國家戰略、政治、經濟與外交等層面，範圍甚大，有賴專家學者與地方人士共同討論；然就時機而言，以目前兩岸情勢狀況（中共仍不放棄以武力犯台）下，尚不宜全面開放。
就軍事戰略層面言，國防部的說法是，未來金馬外島地區組織與兵力結構規劃，將以「戰略觸角」為目標，發揮「預警、觸角」功能，適切調整兵力編組；並持續朝「增加火力、機動力、打擊力取代兵力」之方向策進，以維持外島總體戰力不墜。
有關開放第一線離島建議，國防部認為，俟「精進案」進度、兩岸形勢及全國共識等相關客觀條件成熟後，全力配合行政院政策移由地方或國家公園管理處管理。
至於，免稅經濟特區，財政部則持涉及我國關稅稅制及稅政，影響層面甚廣，可能衍生的問題甚多，認為目前不宜採行。一、從法制觀點，稅捐減免，應就整體稅制、租稅公平及財政收入等方面作通盤考量。二、從稅政觀點，目前消費性商品如電器產品、菸、酒、汽車及農、漁產品之關稅稅率仍高，若將金馬規劃為免稅特區，除將破壞稅制及造成租稅不分外，恐將引發走私誘因，將免稅商品回流台灣本島，賺取差價，如此對國內產業將形成不公平競爭，甚至扼殺國內產業生機。
理想歸理想，總要回歸實際面，以現階段的狀況，非軍事化區、免稅經濟特區，仍存諸多爭議，不太可能在短時間內有所轉換，除了兩岸關係進展之外，國內也會有不同聲音。
此時，金馬最切實際的是小三通的範圍，希望中央不要自設門檻，放寬人、貨中轉，將金馬建構為兩岸轉運中心是最佳方案。
金馬非軍事化、免稅經濟特區 要看大環境
- 2006-01-06
