路肩除草逐步朝委外推動

  • 2006-08-20
　在國軍逐步落實精實專案之後，馬祖四鄉五島普遍面臨主要幹道路肩雜草無人清除的問題，過去駐軍人數多，各營連採責任分區制在路肩除草工作上均能落實，部隊裁兵已是不變的政策，地方政府或是馬管處應逐步推動路肩除草委外制度，以提升風景區的管理成效。
　戰地政務期間，地區主要的清潔維護工作均由軍方在執行，以前部隊人數多，在這方面的工作效率十分高，這項人力加重的工作，在戰地政務解除後逐步落到地方政府的肩上，然而，在整體環保人力及經費不足的情況下，除草在各鄉環保清潔工作佔極大份量，清潔隊員除了要負責村落的環保清潔維護外，還要巡迴各主要幹道除草，目前的環保人力配置政策是村莊為主、郊區道路為輔，自然無法達到兼顧的目的。
　現階段駐軍仍然對路肩除草工作提供一些協助，只是由早期的全面性改為現在的局部性，以往被軍方視為例行性的工作，現在則改成戰備訓練之餘的勤務支援，可能出現所謂的空窗期。不論是駐軍還是清除隊員，有空才到路肩除草，所以有些路段一年割不到幾次，環境維護的效率就會顯得不足。清潔工作逐步委外是政策趨勢，以馬管處為例，各島的景點清潔工作實施委外已有多年時間，在重視考核的前提下，大多數的景點清潔工作均能落實，在相對經費多於地方政府的情況下，各鄉道路路肩除草工作，應由馬管處逐漸接收並推動委外政策。
　勞務委外有助於提升執行效率，政府只負責考評、監督，又能帶動創造民間就業機會，尤其以馬祖全區皆屬風景區管理處所轄範圍來看，村莊以外的區域，交由馬管處來統一執行清潔維護委外是合乎情理的。過去馬管處的經費著重於觀光硬體建設，運用在管理層面的經費比例應逐年提升，駐軍一旦再減少，不可能有多餘的人力投入支援除草，由政府全面接手是遲早的事。馬祖各島的道路就廣義的解釋，都是有景觀道路的身分，道路環境的維護應被視為景點的維護，唯有如此，才能統一又集中的加以管理，也能因此提升整體風景區的環境品質。
　隨著地區整體環境的變化，軍民分治早已推動落實，協調軍方擔任除草任務只能解釋為支援協助性質，現階段或許主管單位無足夠經費可以全面接手道路清潔維護，但應嘗試逐步推動，在過程中，可以請軍方以現有的人力規劃，提供常態性的支援，以做為全面委外過渡的適應期。各鄉島可以試著先規劃一、兩條道路，做委外清除雜草的工作，試辦之後就知道成效何在，未來再逐年逐項擴大來辦理，初期應經由各部門如縣府、馬管處、軍方、各鄉公所進行除草責任分區的協調，如此才不會有所遺漏，進而達到短時間立即見效的成果。環境的維護是馬祖觀光發展的門面工作，透過制度化來落實是必要的。