在臺馬輪調整福澳開航時間，以因應機場關場輸運機制建置之後，縣府也確立委外新約精神，由代操作改為委外經營管理，這個方向的轉彎，更有助於台馬海運的升級，也是營運十年來最大的突破。
經營方向的轉彎，在於時間點的成熟、管理線的成熟，以及營運面的成熟，這三大因素配合，不論對海運改善、經營業績及旅遊發展都是加分，同時，對未來新臺馬輪營運提供最佳模式。
以時間點成熟而言，在經營初期，觀光大門初開，遊客流量不足，航務公司以委外經營管理接受承攬度不高，地方採代操作方式交由台航執行，由政府補貼虧損，以維大眾交通運輸的順暢。
以管理線成熟來說，客貨輪的營運，包括船務、航程、航安及內、外事務，當由船務公司最為熟悉，並經由十年的運作，公部門在管理流程上也能知悉、掌握，代操作者也更能得心應手。
以營運面成熟部份，隨著地方遊客流量成長，海運在客源爭取空間加大，承攬船務公司的意願也拉高。
新約方向的改變，交通部門在評估各方條件之後，認為此時是最佳時間，一則不影響海運順暢，二來更能使品質升級。委外由代操作改為委外經營管理的效益，茲臚述如后：
減少作業困擾，提高管理效率：代操作方式，船費收入歸公部門收入，從船公司結帳核銷至公部門稽核、監督的作業上，多了層級手續，也增加作業困擾。
經營方向具彈性，擺脫銷售的僵化：除基本補貼、維修費之外，「票房」收入歸業者所有，在業績壓力下，經營空間拉大，銷售「商品」也多元化；為了收支平衡，必須促銷或船票優惠，以拉取遊團，同時，政府補貼虧損也降低。
服務品質升級，員工態度改善：委外經營者在公司業績目標的追求下，服務品質會更升級，落實以客為尊的理念；同時，工作人員態度為了公司，也為了自己工作，必須在心情、態度上有所轉換，所以，除了賣船票，還要賣服務，才能吸引客源。
客源流量成長，帶動遊團人潮：為了達到基本營運平衡，委外經營者必須結合旅行社，促銷優惠配套措施，若賣得愈多，自然客源也多，地方觀光人潮也增加。
交通部門為了台馬海運，除評估航程規劃之外，這次提出新約將臺馬輪由原「代為操作」改為「委外經營管理」，由承攬業者執行營運之權責與管理，公部門則執行控管及審核，經邀集各方徵詢意見，對這項新約方式改變都持予認同。
過去民間對臺馬輪服務及停航標準有不同意見，對委外代操作也有異議，認為由地方收回自營，具有主導權。經交通部門評估，以業務委外的趨勢，以及自營所需增加聘用的船員、業務人員，不但人事處理困擾，在退撫、保險更是加倍負擔，的確不可行；同時，委外經營業者有它的便利性、彈性及機動性，而公部門自營，只會增加包袱形成，甚至積重難返，尾大不掉。
臺馬輪委外經營管理之效益性
- 2006-09-17
