建設與破壞的拔河過程，取其一個平衡點，必要的建設中，將破壞程度降到最低；在現代化生活節奏中，也非全然保持完整原貌，應視實際狀況及需求而定。經建會引述離島文史工作者、學者、環保團體去年發生嚴厲批判，離島建設基金淪為「離島破壞基金」的說法，外界看法不一，並以此做為緊縮基金補助理由，值得爭議；當然，維護島嶼生態及避免過度開發造成破壞的思考方向是正確的，但為此停擺一切建設改善或是保持一片荒野，則未必符合大家期待與地方發展。
離島建設基金投、融資部份廿點五億，經建會在巡迴金馬澎等離島舉辦說明會之後，最近再度引述去年澎湖、蘭嶼等建設，文史工作者、環保、生態及社區協會等提出批判離島因在大量建設下，變成水泥島嶼，所以經建會政策急轉彎採永續發展，朝可以自償、回收的硬體建設，以及文化觀光等軟體建設。該會同時強調，為避免離島建設基金遭地方政府濫用，要求未來必須專案審核，因此，截至十月初為止，今年預算廿點五億元的離島基金投融資經費，一毛錢也沒動用。
平情而論，基金投、融資的運用、建設新方向堅持以及避免過度開發、浪費及嚴重破壞生態的嚴審、控管，我們都可以接受，問題是理想與實際有落差。
落差之一是投、融資一毛錢也沒動用，則是不合現階段的策略，以離島諸多設施不足及先天條件不佳，引進企業投資的機會不大，所以，外界預知這個投、融資計畫難行。
落差之二是由離島自償、收費方式的硬體建設，也是不合離島特殊狀況，因離島道路不可能做到像高速公路可以收費、自償。
落差之三則是離島政府推動的民生建設一切停擺，加上之前按經建會的說法，短少的建設經費部份，改由各部會的公務預算去編列分配，不再由離島建設基金支付；而問題是相關部會預算編列早已擬定，在時間銜接不上，在科目上也不符合，形成金馬澎離島的建設補助經費兩頭落空。
以澎湖為例，澎湖過去建設有的是值得檢討，也同意永續發展方向修正，但地方有地方的看法及需求；其實，離島皆如此，地方的補助大減，很難做事，村落很散，須用道路、碼頭連接，中央撥下的經費，做個路燈、路面維護，幾千萬就沒有了，澎湖縣府只好向銀行借錢做事，目前短期借款已達十億多元。
離島建設基金運用，直接補助也好，開辦公、民營融資也罷，我們認為，大前提要符合離島當地實際狀況與需求。有時理想歸理想，實際歸實際，兩者之間會有落差，經建會現行的做法不符合設置基金的原意及離島實況。
離島建設基金運用當以實際需求、發展為首選
- 2006-10-12
