兩岸至少兩年內直航有困難，陸委會說明直航障礙在大陸定位兩岸為國內航線，台灣無法接受；從客、貨包機至救難直航，外界給予高度期待，但碰觸固定直航還是難解；我們再度呼籲中央運用現有小三通直航機制、平台擴大化，一則緩衝兩岸開放高漲聲浪，二來金馬可扮演轉運安全閥的角色，並建置未來大三通的模式。
金馬民意提出小三通先海後空的先鋒模式，建請中央政府儘速依據現有法令，先海後空，以「操之在我」方式，釋出兩岸空中直航小三通先行政策，在既有的小三通基礎上，試辦空中航線運輸，各界也認為是最沒爭議的功能擴大化。
媒體報導，陸委會在接受國外通訊社專訪時說，由於在航線等僵持不下，兩岸至少兩年內無法展開直航。這意味在總統陳水扁到二○○八年的任期內，兩岸毫無空運直航的機會。針對這樣的解讀，陸委會說，報導有所誤解，他們是說在二○○八年總統選舉前，如果要達到直航的目標可能會有困難。
不管解讀、說法如何，目前兩岸存在著航線定位的問題，大陸定位為國內航線，台灣認為是國際航線，的確這是難解議題，因牽涉到領土、主權認定問題。
按陸委會的說法，自一九九六年起，大陸就有一個「台灣海峽兩岸間航運管理辦法」，其中第二條清楚寫明，兩岸航運屬於特殊管理的國內運輸，這已對兩岸協商造成相當的難度，這已不是所謂一中原則或九二共識就可以去處理，大陸將兩岸航線界定為國內航線，已造成談判的障礙。
所謂「國內航線」，就是一國境內的航線，這種定位是行不通的，兩岸也不可能會坐下來談直航議題。
從春節包機啟動之後，今年年中兩岸有關部門同步宣佈達成四項專案包機共識，包括專案貨運包機、節日客運包機機制化、緊急醫療包機、急難救助與殘障（疾）人士等特定人道包機，為兩岸直航前開啟另一扇窗。
當然，這是一個進程，也是開放直航的指標，但是碰觸完全直航，第一個障礙就伴隨而來，就是航線定位問題，這個問題實在難解。
金馬小三通航線在專案航班調整為固定航班之時，也曾碰到航線定位問題，最後以兩馬、兩門為地方區塊，不必涉及航線定位之爭論；所以，在兩岸直航航線定位問題尚未解決的狀況下，還是先開小三通空運，然後再擴大小三通的海、空運能，中央不必再為直航問題而煩惱，同時，開了小三通空運及擴大轉運功能，一可緩和兩岸開放的聲浪，二來也符合大眾期待，三更可讓金馬做一個轉運安全閥以及未來大三通模式。
航線定位認同爭議 大三通有難度
- 2006-10-23
