議會定期大會進入尾聲，本次在議場質詢及議員關切的土地問題解決，仍是焦點之一，從民國八十四年起實施土地總登記公告，十年來必然仍存未解爭端，如何把民怨降至最低，在因地制宜的法令修正、因事制宜的行政裁量，以及因案而異的認定放寬，才是化解之道，否則日日纏繞地方。
這十年走來，也有解決的事件，也必有爭論的案例；固然，土地問題棘手難解，但是，除從法令面解決之外，實際執行公部門的心情、態度也是關鍵所在。
從民國八十四年起作業，至最近四年在「還地於民」的件數上，在量方面最多，民意有感受到識意，但亦接受民眾反映，諸多不合情理之處。
以民間土地問題而言，早年根本就不存在「地籍」觀念，土地或買賣時界址認定，可能是約定成俗、地景的描述或是鄰里共認；在如此時空背景下，地籍產權的真確性，本來就有問題；再加上早年因軍管、戰地政務時期的強行徵地、軍占民地等等問題，更加使土地問題複雜難解；因此，要解決這類似在台灣遇不到的土地問題，顯然不是以台灣主體為設想的現行土地法令所能解決的，畢竟，需要一套因地制宜、量身訂做的土地特別法，才能根本的解決這許多問題。
以土地主管部門來說，公務員依法行政本是職責所在，但是面對龐大、繁雜公共事務，行政機關的「自由裁量權」，有著很大的作用。所謂「自由裁量」便是在法的授權範圍裡，審時度勢的「因案而異、因事制宜」。俗話說：「人在公門好修行」，「公僕之道」體現在行政尺度的拿捏，以及心情、態度、作為上。
中央有財政部國有財產局也好，金馬地方政府也好，都一再宣示「還地於民」政策，執行部門及相關部門只要依法、公正處理，基本上不會有太大牽連問題。
再說，修法問題，我們籲請國有財產局對金、馬土地以在地情感著眼；倘若現行的法令無法符合民眾認列祖產，以及未來發展的需要，公務機關便有主動提案修法、立法的責任與義務，金馬地政部門也要配合提出狀況因應的規劃及思考；因為，法律是用來解決問題，而不是製造問題。
執行心情、態度問題，若一切因恐觸法，而又欠缺法的認知下，凡爭端土地皆列退回，所有問題只會加重，而不會減輕。
從修法及處理心情、態度看金馬土地問題
- 2006-11-21
