金馬小三通有的是要「過程」，逐步放寬、打開，但是在中央意識型態牽絆下，這六年的「進程」，卻讓金馬地方政府及人民失望，甚至也不符合國人期待，我們希望中央主管部會以提振離島經濟為首選，政治敏感考量放第二，為金馬外島在新的一年有新的出路，並為兩岸關係開出新的出口。
金馬地方府、會在沒有中央奧援下，完全以互惠、信賴、誠意並在對等下，為兩岸小三通打開一扇窗；由於中央政策緊縮及限制下，地方政府的施展、著力點完全被綁手綁腳，且動彈不得。
從航班排定、人貨出入至大陸金馬遊，均是地方府會在兩岸小三通既有基礎上，一點一絲的破解，才建置現有的運作模式，不過，與地方政府及人民所期待的理想，還是落差甚大。
地方執行推動小三通事務，著眼在金馬經濟結構改變，以及兩岸區位的發展考量，這個通航是金馬的一大利基，並希望在大三通之前建立一個機制，做為有效的樣本。
地方最高民意機構連江縣議會每次定期大會，小三通的窒礙難行及亟待突破的事務性議題，也是議員質詢鎖定的焦點，地方政府特別於議會閉會後，整合議員及地方各界之建議後，再次擬定「小三通具體建議報告書」，明確的提出六項具體建議並呈報給小三通主管單位陸委會，希望能獲得善意回應，讓現狀有所突破，六項具體建議包括：一、建請儘速建立兩岸小三通海域救難機制。二、因應大陸開放福建居民百人來馬旅遊，建議將來台證件有效期限由一個月延長為三個月。三、請同意大陸人士經由馬祖中轉至台灣及兩岸旅遊。四、建請同意馬祖旅台鄉親及隨行親屬辦理小三通證件，比照設籍馬祖者免收費。五、建請全面開放凡中華民國國民得憑身分證及護照，經由金門、馬祖中轉往返兩岸。六、簡化地區公務機關人員之證件申請程序。
而陸委會方面近日回函之中，雖分別針對六項建議提案做出「研處意見」，但對於提案建議均未做正面回應，反以各種言詞推託迴避，毫無誠意。
上述六大改善議題，除建請全面開放全國民眾得憑身分證及護照，經金馬中轉，在政策上可作考量之外，其他的五大議題根本不是大問題。
再說，不開放全國人民可以自由出入，中央有改善誠意的話，可以再開所有榮民、公職人員以及福建原籍的民眾為對象。
至於，建立海上救難機制，也是蘇揆宣示，大陸人士來台證件一個月再加二個月，以及簡化地區公務人員出入證件申請等，都是一個指令，第二天就可以執行上路。
小三通的政策精神，地方拚向在形塑，而中央卻是停滯不前，我們期待在新的一年中央有新的觀念轉動，帶動小三通新的契機。
金馬小三通六年 中央繳白卷
- 2006-12-06
