在新政府上台後，因應擴大內需推出縣市建設經費分配，中央以人口比例估算，馬祖僅三千萬元，引起強烈反彈，我們支持地方府會所提訴求，希望中央回歸離島建設修例的制度面，每年常態性由基金支應金馬建設及需求，並恢復基金成立之初的補助方式，以符合金馬民眾期待與地方發展。
金馬在過去戰地政務時期，因軍事上需要，偏重工事建設，輕忽民生基礎建設，而中央在金馬體制變革後，設置離島建設基金，多少有彌補長期缺角的用意。民國八十九年間政院成立離島建設指導委員會，並編列基金，原先是分成十年，並於九十一年起政院編列每年卅億元資金，除支應金、馬建設及需求之外，資金也可孳息循環運用。成立初期，原本只有金、馬、澎三個縣市，在第一年馬祖支應十億八千萬元，做為地方重大建設撥助之用，之後因小琉球、綠島、蘭嶼也納入共同使用，撥助資金雖已相對減少到五、六億多，對地方重大建設推動具有實質效益，也是地方建設的最大挹注。
至民國九十五年，民進黨政府改變補助方式，將原先每年卅億，以二十億作為融資、貸款方式給民間及地方投資發展地方產業，另外三分之一的十億則分配補助離島，再不足則由中央部會公務預算編列。問題是補助離島建設脫節，造成影響金馬推動地方建設延續來說，執行部門經建會缺乏橫向連繫，以及各部會各自為政的情況下，形成了銜接上的困難，受損的是金馬地方政府。
再者，改採具收益性的融資、貸款民間投資孳息，這種方向的考慮沒有錯，問題是與金馬實際狀況脫鉤，以目前的環境，民間企業投資金馬可能性低，再者，貸款融資風險過大，到最後是中央血本無歸。
以經驗法則來看，過去太多的中央貸款，最終是積重難返，所以融資、貸款而發展民間論點，令人質疑它的效果。同時，這三年來，經建會融資、貸款給民間到金馬投資，在馬祖是掛零，沒有廠商、企業有意願。
按過去經建會說法，由於各離島過去大幅興建碼頭、道路等硬體，與補助建設精神有所出入，因此，才改變補助方式，問題是過去欠缺基礎建設，現今有它的實際需求。再說沒有民生基本建設，何來發展可言。
我們期待新政府上台，找回離島建設基金設置的精神，且以離島發展建設為重，解決金馬財源困境。
籲新政府恢復離島建設基金支應方式
- 2008-06-15
