大陸越界漁船爭端 透過兩岸協調解決

  • 2008-07-10
 大陸福建沿海漁船越界到馬祖海域捕魚所產生的治安、海防、生態等問題日益嚴重,從電魚到擅闖燕鷗保護區,甚至登島行竊,讓馬祖海防不堪其擾。兩岸海協、海基兩會正式談判已重啟機制,大陸漁船越區捕魚的問題如能透過兩岸協商建立共同接受的管理制度,或許是一次機會。唯有兩岸共同來重視,共同採取重罰的措施,馬祖的海洋資源及燕鷗生態才能永保安康。
 連江地方法院受理大陸人士電魚違反漁業法等案件,船長被判刑六個月,船員也分別被判五個月及四個月,這在台灣地區而言的法律算是頗重的處罰,但相較於大陸地區人民所得較低來說,四到六個月並不算什麼,我們支持這類案件採重罰的立場,因為長達十多年以來,馬祖地區因為大陸漁船越界所產生的兩岸糾紛及情感上的傷害已經很大,而且問題一直沒有解決的方案。
 日前又有兩艘大陸漁船闖入中島燕鷗保護區,保護區於每年四到九月禁止任何人員、船隻進入的禁令已行之有年,馬祖地區的漁民都知道這項禁令,以現階段兩岸訊息互動頻繁來看,大陸沒有不知道這項法令的理由,更何況保護燕鷗也是兩岸共同宣示的目標,大陸漁船之所以在知法的情況下仍我行我素,根本是不把這項禁令當一回事;過去地方執法機關把越界船隻及船員扣留,一段時間後放回,久而久之大陸船也習以為常,偶爾到馬祖吃免費的牢飯又如何,罰則不夠重是無法達到遏阻作用的。
 十多年來,我們試了很多的方法想要解決大陸漁船越界的問題,在兩岸人民持續交流的前提下,我們不希望兩岸人民的情感因為越區捕魚這件事而有所傷害,所以要透過制度的建立讓大陸漁民有所依循。
 協商是一次機會,期盼地方政府及中央級民代向陸委會及海基會反映這個困擾馬祖已久的事實,過去地方政府也曾透過福建地區官方代表進行協調,但成效有限,我們希望把問題的層級拉高,讓中共方面由上而下貫徹這項命令,效果才會顯著。海域資源及生態保育是馬祖永續生存重要的資產,前陣子釣魚台事件讓台灣與日本的關係進入緊張期,顯示主權的維護對一個國家的重要性,而更重要的是背後資源的維護。
 我們不希望兩岸因為漁事的糾紛造成關係的變化,兩岸要理性的合作互動,所以要建立共同遵守的遊戲規則,不能在得過且過的心態裡度日,包括現在仍在執行查緝任務的任何有關單位。解決大陸漁船越界的問題要多管齊下,加強查緝與罰則要做,有機會把這個議題拿到兩岸兩會的談判桌上,總是好事一件。