馬祖的永續發展，重要關鍵在於是否能做到促進在地化發展。一個具有能動性的生態系，其成員應該多元豐富、其生產消費應能自給自足、其生活應該充滿人情溫暖。同時，必須創造多樣的就業機會，讓在地的年輕人留下來，讓旅外的遊子能夠返鄉，如此才能促進在地化發展，也才符合永續發展的課題。
特色生產，或許是馬祖面對經濟發展時可以思考的方向。特色生產在於由在地的地理、物產和文化特殊條件中，研發出較具競爭力的產品，爭取市場或售予遊客。地方特色產業要能突顯地方特質，必然是與地方文化的發展緊緊相扣的，以地方文化的獨特性為基底，創造出新的產業內容。政府如何有效地引導其發展，是政策上的挑戰。
地方特色產業，不論其規模或屬性，其發展的過程涉及資金外，對於民間部門而言，最主要的障礙往往在於知識與創意的缺乏。以社區民宿的發展經驗為例，籌措到資金來做必要的建設與購置設備後，接著則是如何將地方特色有效地轉化為饒富風味的住宿經驗。這兩者都是非常真實的挑戰，唯有具備這兩項條件並跨過質與量的門檻，才有機會啟動社區民宿產業。
鼓勵地方特色產業發展的政策，乃是期望在公部門的引導下，民間的產業部門能夠蓬勃發展起來，近年來若干部會累積了一定的執行經驗。但是，不可諱言，不論鄉鎮或社區，要發展地方特色產業，必須有具備創意發展能力的人才，在城鄉嚴重傾斜的當前社會，這類人才都集中於大都會，造成地方特色產業的發展嚴重受限，這是政策必須面對的關鍵課題。
產業的發展以人為核心要素，要求創意的在地特色產業，尤其倚賴有創意的經營者。所以，如何創造好的就業條件將在地成長的年輕人力拉住，減少向城市繼續流動；另一方面，進一步吸引外流至城市的遊子，鼓勵其返鄉生活工作，是馬祖追求永續發展過程中不能不重視的課題。
人才是地方活力的根源，近年來的政策經驗證明了留住人才的可能性以及效益，但值得進一步注意的是，人力政策需有適當的在地團體作為窗口，亦即，人才的資助看似政策的重點，但更關鍵的其實是在地承擔計畫的團體。在地必須有能夠成熟運作的團體，才能有效規劃在地的人力運用方式，結合社區營造的精神，讓初期受資助的人力，在工作上有適當的引導學習，在情感上也有鄉親的支持，才能真正在土地上生根茁壯，達到政策目標。
總而言之，人才是地方特色產業發展的核心因素，但如何吸引人才、加以培育、支持創業，在政策擬定與執行上應視之為一項社會工程，細緻地加以規劃執行。
吸引人才返鄉投入地方特色產業
- 2008-11-30
