失業率高漲之際，卻傳出公務體系瘦身的消息，引起部分公務人員的緊張，這一波瘦身，從中央部會的整併、地方制度法修正組織修編，都不是空穴來風，從總統到考試院長，乃至於閣揆、行政院研考會都各依權責，研擬相關計畫；其中，考試院研究公務人員考績合理化，兩年丙等淘汰最受到矚目；我們認為，主政者精簡人力，提升公務效率的用心值得肯定，雖然改革的路程必然遇到挑戰，但也來自改革者自身；公務團隊的每個成員，必須建立正確觀念，然後有法令上改革，才能收到效果。
精簡公務人力龐大的阻礙，不僅是法律，也不僅是經費，許多媒體認為是公務體系自身，及其長久以來，視穩定工作為理所當然的心態。這點雖然有點刺耳，對於許多盡忠職守、不計得失的公務人員也不公平，但的確是社會公認的現象；我國自遷台以來，政府高層時常思考改革，但問題始終存在。
心態上的問題，要從心態上去溝通，用法令等外在約束，不見得收到效果。公務人員工作之所以穩定，在於獎懲、任命及待遇，乃至於去留都受到專屬法令嚴格的規範，不受強權、政客所侵奪；堅強的保護，設計目的是為了使公務人員勇於任事，能安心依法行政。
時至今日，卻有少數公務人員，在制度的保護下尸位素餐，努力的公務人員卻不能出頭，也就是考試院長關中所說：「善善不能用，惡惡不能去。」甚至有某國營企業人員被裁員時抗爭：「半官方的單位耶！不是應該（工作）很穩定嗎？怎麼可以裁員？」顯然把制度的保護視為理所當然了，這點就偏離當初制度設計的本意。
時值社會張大眼睛檢視公務體系效率的時刻，全體公務人員應該思考「工作穩定」的本意，才能深入體會自身的價值，也唯有公務人員建立「『穩定』是要我多做事」的心態，才會願意配合公務人力精簡；北宋王安石變法，敗在執行者是守舊派本身，歷朝變革，殷鑑不遠，主政者應多宣導，智慧溝通，才能使制度的改變獲得認同。
打破鐵飯碗心態
- 2009-03-05
