配合地方自治法，全國縣市一級單位局室的組織編制要作修正，馬祖因原本正式總員額少，在分配上就很困難，再按中央要求的升為處級一定員額更形棘手；為填補基本配額，將縣公營事業機關的正式員額納入統籌，也是不得已作法，不過，維持它的現行基本架構，亦有其必要。
一個幕僚單位處局的增減，只要在十五個範圍內皆可，今年成立這個局，明年也可報請成立其他局，可按地方實際需求、資源特色而設。
地方出現問題是成立十五個處局，小局基本要正式編制員額十人，大處局要二十人，可設副主管；目前去抽公營事業機關正式員額也納入准予同意的話，全縣有二百六十三人，可資調配。
地方編制二級機關成立不易，你今天叫它熄燈，明天再也點不亮，而且永遠消失。我們不說它存在價值，光是牽動二個字，影響很大。
地方公營事業機關，酒廠公司化是一定要走的好路，車船處已定位公務行政機關，只剩水廠、報社，若以純公營事業機關，全部正式員額調離，不要說運作，單是執行就是問題；再者，全部技工的權益是不會受損，而是純公營事業的穩定性，可夠他們終生退休前的隱憂。
地方政府主管部門為此也在向中央力爭，把規定放寬，馬祖與台灣不同，跟金門也不一樣，金門員額有四百多人；縣長陳雪生亦一再強調，以變動幅度最小，現有架構存在，尊重且不影響每一位員工權益做最好的調整。
我們知道，這個調整工作很難做，要考慮很多，也要考慮臨時雇員，每一個臨時雇員都是馬祖一個家庭，尤其是不景氣年代，馬祖還保有人氣，公教人員是重鎮，金馬也是如此。
地方政府承辦人員更是辛苦，承受壓力很大，為員額數字在算，希望做最佳佈局。我們認為，可以將二級機關正式編制未補缺員額抽去補局處，而現有的正常運作保留如五人或七人，定位為一般行政機關，對總員額不致造成太大影響，也維持一個機關實質存在，而以純公營事業機關設立，花同樣的用人費，而水廠的每年中央補助也是問題。再者，多一個機關，給下一代也多個就業機會，也多一些資源存在。
組織調整取一個最有利的架構
- 2009-04-11
