縣議會與各鄉民代表會定期會才剛閉幕，就在閉幕前夕，提出了不少小型工程的訴求，不外乎擋牆、小海堤與人行道、路燈等等，個別金額不高，但累積起來也相當可觀。理由多半是「確保民眾安全」，民代諸公對於民眾的關心可見一斑，但是政府資源窘迫，是應該考慮這些工程的必要性。
撇開包工程和選舉，讓我們來檢視一下「確保民眾安全」這個理由。所謂「民眾」（在此可以更換為學子、老人或行人等任一代名詞）有多少人？占整體鄉民或村民的比例？是甚麼身分，與提案人的關係？都會影響「民眾」一詞的代表性。錢要用在刀口，如果這裡的民眾具有代表性，或此工程的興建，深遠且決定性地造福大多數村民或鄉民，則有必要建；反之，則須審慎考慮。
部分民代關心行人夜歸安全，請鄉公所儘快在指定地點興建路燈，而這些地點，往往是昏暗不明的處所，建路燈不只造福鄰居，還造福所有晚間通過該處的民眾；如此，則必要性較為充分。
而如果是為了少數選民，甚至是個別家戶而興建擋牆或鋪地磚，則必要性堪慮。當然，能充分證明很迫切，影響多數村民或鄉親的情況則例外。
除此之外，就算「確保民眾安全」的命題成立，也仍然回歸到政府資源分配這一環。大家都知道，馬祖財務不獨立，不像金門，靠酒廠，就算中央缺乏補助仍有可能生存。此指政府運作而言。在每年稅收（地方稅）約兩千萬以內，但歲出至少十七億的情形下，馬祖有甚麼條件能浪費資源，建設「荒蕪的美景」？
如果有必要，但經費一時短絀，可以提計畫向中央申請補助；不然就檢討預算，再等將來（如明年度）陸續辦理，動用預備金則是下策。
任何一項建設，除了考慮提案人與直接受益人的利益，還要考慮其受益人的代表性以及對環境、對政府財務的影響。但願議員、鄉代與各級地方政府都能站在理性的角度為民謀福。
這麼多小型工程，必要嗎？
- 2009-05-21
