藉由人事行政局長造訪的機會，有鄉親擬透過地方政府，反映舉辦馬祖特考的意願。辦理馬祖特考，固然可以滿足憲法所保障金、馬、澎人民的參政權益，確保其經濟地位，但是也可能造成過度保護，地區行政效能不彰的後果。基於長遠縣政發展，我們有條件支持馬祖特考。
爭取馬祖特考的遠因，在於地區工、商業規模不大，工作機會有限，地區居民遠赴台灣發展面臨高度競爭；而近因，在於這些居民欲回鄉考公職，卻面臨跨海來挑戰的外縣市「大軍」。據中央社報導，近五年曾出現四百二十人搶二十八個名額的現象。
於是有部分鄉親透過民代、縣府爭取馬祖特考，希望能舉辦專屬於本地居民，錄取者直接服務地方政府的考試；或者在現有的地方特考酌予設籍馬祖考生加分，或提供保障名額。
而憲法對於馬祖人在政府服務，與確保經濟地位都有明文保障，增修條文第十條中規定：
「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。」
因此，我們對請辦馬祖特考，爭取合理參政與經濟地位，採取開放的態度。
但是保障過了頭，很可能降低地方青年與政府的競爭力。以馬來西亞為例，為保障馬來人在政治、教育等領域的主體地位，該國政府在大學聯考給予馬來考生大幅加分，在參政權上更立法明文優待，對華人、印度人則給予一定的差別待遇。
從媒體與許多馬籍僑生的觀察得知，因為太容易考上大學，選議員、考公務員都有法律優待，使少數馬來人疏忽了勤奮。在學習與工作表現上和華人、印度人同學、同事產生差距。但也因為政策的排擠，許多華人走進限制相對寬鬆的商業，以小生意起家薄利多銷，引來不分族群的廣大客戶，東南亞各國的頂尖富豪也多半是華人。
所以，對設籍馬祖的考生保障絕不能漫無限制，也不能毫無差別地只要戶籍在馬祖，不分學養、成績或試用表現一律任用。
我們認為，首先應該就保護對象做嚴謹的認定。不能以「馬祖人」為足，設籍馬祖多久、有居住事實多長、父母是否也設籍馬祖：：等，須有合理標準，以杜絕鑽營倖進、攀關係設籍馬祖之徒。
同時，不能光具有「馬祖人」身分就有參加馬祖特考或保證錄取等優待，須客觀、公正審查，其經濟、政治與社會、教育等地位是否居明顯弱勢，此需以個案來認定。如果是世居馬祖，但家境富裕，長期享受台灣大都市教育資源的設籍馬祖考生，就不應該和家境貧寒且設籍馬祖的考生有相同優惠。相關配套措施有待專家、學者與公部門仔細研究。
至於隨請辦馬祖特考所產生的聲音，如外縣市上榜生旋即另有高就，或者業務不熟，不適應或忠於馬祖等，應審慎聽之。
馬祖的行政經費與各項人力、物力都難以自給自足，宜秉持恢宏的氣度，歡迎各項投資與就業人力進入馬祖，藉由激勵與績效管理策略，提高來馬公務員留任動機，讓遲遲不進入狀況者知所警惕，以多「縣」聯軍的優質人才相互惕勵，營造更有競爭力與服務熱忱的縣府團隊。
有條件支持馬祖特考
- 2009-07-24
