馬祖自民國三十八年撤退以來，一直是軍民共住，戰地政務則實施了三十多年時間，各島都可見「軍民一家」的標語。這句話不僅是口號，也是地區建設發展的印證。隨著八十一年戰地政務解除，軍民的關係雖有改變，但建設互助的精神從不動搖。日前縣府除了與馬防部聯手會勘，欲改善部分據點聯外車道，此外莒光花蛤節也納入駐軍演訓，兼顧戰訓與發展觀光、全民國防教育的需求。地方政府長年與軍方合作的模式非但不能改變，還要進一步強化。
戰地政務時期，地區的任何建設可說是以軍方的需求為考量，主導權也在軍方，而這種以軍領政的管理模式，就是所謂的戰地政務；八十一年回歸地方自治，軍隊與地方政府的關係有了重大的轉變，但這主要是指行政程序，地方政府與駐軍的合作關係依然深厚，只是在彼此資源的充裕度，以及雙方資源的配置上有了變化。
主導權回歸縣府後，軍方的建設自然少了，隨著國軍精實案實施，地區的駐軍也是逐年銳減，營區、道路等工務修繕經費也是有減無增，這方面的經費地方政府還是比較寬裕的，對於類似的建設，我們認為還是以駐軍、地方政府的共同利益為考量，地方政府能修的道路，能出的人力、財力不用吝嗇，而駐軍閒置的營區也可適度移撥給縣府，既能減輕軍方負擔，也可為極力發展觀光的縣府帶來戰地景觀資源。
所謂「軍民一家、同島一命」，不僅是口號，也要能落實，特別是在民意抬頭的年代，我們希望在法治的基礎，軍民之間也要有正常的互動關係，彼此能捐棄成見，放下私慾，以彼此的共同利益來出發。
事實上，在國軍進駐半個世紀中，由於軍民的合作和努力，創造很多建設成果，我們常說，戰地政務對地方民主自由的傷害，是不容否認的，可是也由於這個制度，使軍民的情感凝聚在一起 ，而軍民合力在造林美化方面的成功，以及善良風氣的維護，更成為地區發展的重要基礎。
這些年來，地方很多與駐軍合作的案例，如各島演藝空間的改善、環保工作的互助等，馬祖軍民，還有駐軍與縣府間沒有分裂的本錢，只有合作的空間，但一切要以法治為基礎，因為馬祖和台灣一樣是法治的地方，軍民都須在體制內作良性的互動。在可預見的未來，軍民共住將持續存在，金馬撤軍現階段對軍民雙方都不見得是好，只要軍民共住是事實，縣府與駐軍的合作也是必要的。
資源互補，共創雙贏－談縣府與駐軍的建設合作
- 2009-08-06
