自戰地政務解除以來，馬祖最前線高登島始終披著一層神秘的面紗，有關高登的話題也不斷，從釣友登島磯釣到大陸漁民上岸採蚵，高登周邊不但是好漁場，因為長期軍管產生獨特的吸引力，更具觀光上的價值。高登島雖於91年公告解除要塞堡壘地帶管制，但仍受限於國家安全法列為重要軍事管制區，依照軍方的解釋，目前高登島仍是全島管制不得進入，要爭取高登開放觀光用途，當然要從解除管制開始。台灣的龜山島及金門的大、二膽等同屬高度軍事化的島嶼都有開放的先例，地方政府與國防部可據此研擬局部開放高登的突破性政策，軍事與觀光結合也是可能的事。
高登距大陸僅9500公尺，是馬祖列島的「最前線」，早期的軍事管制讓高登保留很原始的地景地貌，把高登納入北竿重要的觀光區域的延伸，與周邊的島嶼及生態資源相結合，可以是馬祖很有特色的行程之一。這些年來，偶爾傳出釣客登島與軍方管制相衝突的事件，而大陸漁船漁民越界到高登附近甚至是登島採蚵，更是不爭的事實，以現有高登島的駐軍數量，廣約1.5平方公里的區域確有管制不及之處，與其不能管制不如開放管理。
金馬外島與大陸實施小三通以及馬政府大三通政策之後，前線軍事色彩為之淡化，甚至有「金馬非軍事區」倡議，取而代之的是發展觀光業；經過多年努力，已經奠定觀光產業基礎，現今金馬民眾固然依舊希望國軍駐守，但是沒有過去那麼強烈，甚至有「金馬非軍事區」倡議。在大環境的改變之下，我們認為適度的開放高登與國軍的戰備應不致有太大的影響，但開放也需要相當的配套措施，例如高登的碼頭設施不良，島上的交通等問題要先設法克服。
從另一個角度看，開放高登對於島上駐軍並非壞事，如果能開放觀光，行政部門的建設資源可以投入，碼頭及島上相關設施有機會改善。解除高登島管制更要從全民國防的角度出發，現代的國防不如過往，軍事科技化，管理人性化，我們也期待管制也要合理化，在不影響國家安全的大前提下，軍方其實可以有更突破性的思維，順應地方的需求。
從目前整體現況來看，高登在短時間內要開放的可能性不高，未來即便要開放，也可能採逐步、逐區的方式推動，國家安全重要，但不能以此為由，拒人於千里之外，任何可能的方案與建議都可以提出來討論。高登的軍事價值尚存多少？軍方自有考量，但是以現代戰術思考，前線與後方的定義，似乎顯得模糊，期盼將來軍方高層能有另類的思維，在兼顧國家安全的前提下，配合海巡的進駐，讓高登成為馬祖最具戰地特色的觀光島嶼。
開放高登先從解除管制開始
- 2011-01-15
