金門台籍公僕離職率高，馬祖也是如此；中央社金門發出訊息說，地方特考錄取的公職，滿服務年限6年後就調台，外島如同「新兵訓練中心」，向考試院考試委員及銓敘部反映，希望能增加在地錄取名額；馬祖這幾年也都在反映，但中央未做具體回覆。為穩定離島公務體系發展，唯有增修辦法，附帶嚴苛條件如限定離島服務，或拉長20年期限，不然光以戶籍認定也是有邊緣爭議。
金門都出現這種狀況，更何況馬祖；因金門空運方便，台籍公職往返金台之間很便利，比較沒有休假的困擾。非本地的公務員難以久待，金門縣政府向考試院抱怨，地方特考的錄取者離職率高達16%，馬祖更高。
先不說調職流動率高，休假次數也多，平情而論，我們也不能責怪非本地籍的公務員，亦不能否認他們的能力及工作，而是有家室的人必須要回家，如孩子小及家人需要相處，我們設身處地想，或是換成他們也會如此，但是不能否認，常休假或天數多，對工作銜接、推動及執行率會受影響。
近年在基層特考，由地方釋出職缺，在地青年錄取比例過低，在二十多個名額，僅考取一至二人，等於九成以上皆為台籍青年，不但引起地方各單位憂心，連鄉親也感受未來接棒的隱憂。
我們呼吸到在地人才添充的必要性，是著眼於主管人力的年齡層，目前平均五十歲上下，現在提前退休風潮及後半生涯規劃觀念建立，大都在五十五至五十八歲上下身退，等於說，五年後勢必造成銜接的困難。
現今問題較大的是初級進用的考試資格人員多為台籍青年，除流動性較大外，主要欠缺在地成長背景及感受；雖然，他們的素質、能力在一般水平之上，但是他們歸屬感難以適應，也是問題的最大癥結。
公職需要歷練、經驗，非單一專業所能，所以課長的人力培養是很重要，也是地方公務推動及執行主幹，更是主官儲備人力。所謂地方自治，就是由地方上的人共同治理地方上的公共事務，當以在地人才最優，大家有共同成長的記憶，有共同的歷史背景，引領自己土地、家園航向新里程，也會有共同一致的方向，我們再次呼籲在地青年拿起專業書本，放下電腦遊戲，好好準備考試，為自己也為地方發展努力。當然，最關鍵的是中央必須就金馬離島考試增修辦法，如金馬特考、金馬原籍加分錄取，或附帶嚴苛條件如限定離島服務，或拉長20年期限，可提高在地錄取率。
人，是組織的主體，公務是集體創作，幕僚很重要，等於是主官管的手、腳，主管更不是三頭六臂，工作推動執行完全在於體系上下在動，輪子才會前進。
未來在地中階主管斷層之隱憂
- 2011-08-02
