新學期開始，馬祖地區各離島學校學生人數再度成為各界關心的重點，包括東引、北竿、東莒等地各校都因少子化現象，產生學生人數銳減的情況，其中又以東莒國小連續兩年沒有新生報到的情況最令人關切，甚至登上奇摩首頁頭條新聞。馬祖各離島學校學生人數少不是最近的事，多年前即有民意代表看到問題，當時各界討論、評估的各項因應對策，都因為主客觀因素沒能落實，各項方案淪為空談，原因是我們可能考慮太多，沒能堅持從學生受教權出發。
馬祖地區早在多年前即發現少子化的危機，其中北竿兩所小學還評估試辦資源整合，結果是效果不如預期，政策無疾而終。少子化對教育最大的危機是學生同儕缺乏競爭力，各離島的學校大多數的班級學生是個位數，有些家長迫於無奈，將孩子轉到本島或台灣就讀，為的就是要提升學習競爭力；少子化其實是全國面臨的共同問題，只是馬祖地小島散人口少，問題比較突顯罷了，而教育部因應少子化也提出多項教改方案，第一步是實施小班制。根據教育部委託專家評估的結論，一個班級學生數25至30人為最佳小班，而馬祖幾乎超過一半以上的班級人數未達下限標準，就學習成效這方面，影響是既深且遠的。
馬祖的人口在短時間內要大幅提升的可能性不高，學校要從外地招收學生的可行性在現階段也不高；將來各島學校要採取併校，還是廢校減班措施，又或迫於現實必須「維持現狀」，在制度的變革或課程的安排上，只要能從學生受教權出發，問題或許可以單純化。少子化是馬祖教育面臨最大的隱憂，是各界要積極面對無法迴避的課題，制度可以改革，課程可以變化，只要是對學生學習有幫助的事，我們認為「大人們」要排除萬難，畢竟教育是百年樹人，影響深遠的工作。
地區的長遠發展需要在地人才的培育，政府的保送政策，讓馬祖有機會在人才培育方面有具體成效，保送固然很重要，但從小學到高中的基礎教育更加重要。任何教育政策的制定與改變都要著眼於學生受教權的基本立場，併校與否也是應從受教權出發，再來考慮經費、人員與後續安排等問題，如果有一些政策既能維護學生受教權，又能兼顧社會發展需求，應該值得認真評估。
教改工作的成敗是政府與家長必須共同面對與承擔的，大環境或許不容易改變，多一點教學上的變通是可行的，在顧及學生受教權的大前提下，政府部門做整體考量與決策時，更要謹慎以對。
從維護學生受教權出發
- 2011-09-03
