西元前四世紀，亞歷山大大帝征服佛里幾亞國地當時所在地時，神諭牛車之繩仍緊栓牆柱上，無人能解開該繩結。亞歷山大費盡力氣仍無法解開，最後心一橫，直接砍斷該繩。後人常以「戈甸難結」（Gordan Knot）來喻指「難解的結」、「困頓阻塞」、「燙手山芋」。
縣府團隊執政與議會議員就職已接近兩年，縣府政策推動是否窒礙難行？縣議員問政表現是否符合選民期望？本縣公共政策是否出現「戈甸難結」？英國哲學家培根在其著作《新工具》（The New Organon）一書中，揭櫫四種蒙蔽真實認知的幻覺，或許可作為縣府及議會就職近兩年決策視框省思的路數，破除迷思翳障：
一、洞穴之蔽（Idol of Cave）：由於個人的生活環境及教育所造成的智識上侷限，一則滋發政策自戀，以管中窺豹方式行政策設計，未運用多元分析法找尋選案；二則單眼思考，為單一面向問題套牢，未及全局多元層面；三則打稻草人（straw-man argument），民主國家常出現此情形，任意移轉政策攻防陣腳，自設稻草人，再加以抨擊。
二、種族之蔽（Idol of Tribe）：導因於在心理上和思維上具有偏蔽因素，對事物的觀察往往得知於先驗印象，而誤認其真實性，缺乏審慎客觀的理性思考和嚴謹有度的科學分析。故爾，恐將產發拒斥知識，以自我既定之訊息為真，拒絕資訊的吸納；步入四自陷阱，途向老子所針砭的「自見者不明」、「自是者不彰」、「自伐者無功」、「自矜者不長」；造就獨木成林，政治菁英可能未賴群策群力的並肩作戰團隊，僅憑單獨視框，無法構思完整套案。
三、劇場之蔽（Idol Theatre）：各種未經檢證的思想學說被人奉為真理，有似劇場中上演的戲劇，繪聲繪影。如此，一方面認錯問題，未能聚焦射準，衍生出「第三類型錯誤」（error of the third type），即用正確的手段解決錯誤建構的問題，出現「頭痛醫腳，腳痛醫頭」的現象；二方面爆發政策吸毒，對於錯誤方向，府會政治菁英對其支持政策執迷不悟，如同嗜毒般，飲鴆止渴；三方面忽視循證，政策師心自用、未切實情，以致策略失靈、政策脫臼。
四、市場之蔽（Idol of Market）：流言蜚語經市場口耳相傳，常與事實不符，混淆了民眾對事物的真正了解。職是，一來掀起政策疑惑，未能清楚瞭然內涵，難以接受或順服；二來為而不宣，缺乏政策傳播，未對衝突與僵局進行化解，亦未有包裝行銷；三來支持鬆動，在缺乏視框交流與反省的政策運營下，非但無法勝出合超效應，更將影響基本盤及中間選民的流失。
「民之所向，不可不察」，在時局丕變、民智開化的時代環境，廣察民意、博訪周諮是決策者刻不容緩的要務，惟其如此，方足以使社稷步上高度成長，且賡續不墜的正鵠；緣此，我們衷心地期待，縣府上下在政策規劃之際，能孜孜矻矻，謀求民眾幸福；議會議員在監督問政之時，能專業理性，跳脫派系利益，府會集思廣益、黽勉同心，破除四蔽，朝向更富政策正當性的理想畛域伐進。
走出政策「戈甸難結」的四蔽
- 2011-11-12
