在消費者社會的出現、市民主義當家的今天，政策職司者與民眾的關係不能再如過往般的「統治與被治」，取而代之的，應轉為「生產者與消費者」的互動；換句話說，主事者將不再是高高在上，而係和人民處於相對等地位，欲使百姓順服與接納公共政策，就必須透由企業行銷的手段，推廣理念與作為，以爭取鄉親的認同。如美國羅斯福總統為推動「新政」（new deal）所舉辦的「爐邊談話」，就是成功可資借鏡的案例。
欣逢建國百年，亦為縣長就任兩週年之際。回首這七百餘日子，縣府相繼推出許多政策套案與願景，其中亦不乏為媒體正面評價的縣政成果，像是馬祖地區獲A級的「最喜歡運動城市」、「運動環境最友善城市」排行；「生活品質滿意度」、「地方光榮感」榮膺全國第二名等等。然而，或因主理者秉持著「為政不在言多」、「多做少說」的大纛，缺乏行銷孔道的經營，使諸多民眾對縣府政策內涵有所謬思與疑惑，進而誤解與排斥，致使政策在執行上產生荊棘難理的罅隙。由是，縣政主權者或可透由掌握以下政策行銷的「CHANGE」策略，進而扭轉公共關係的臧否：
一、Clear：行銷定位要清晰
首先要確認，究竟要向民眾行銷的內涵，是服務、理念、產品、政策、方案、或是做法等；畢竟，不同標的會有不同行銷藍圖。
二、When：行銷時機要慎握
政府在對縣民行銷前，要謹慎拿捏時機。究竟要在問題建構階段？還是政策規劃階段？或是政策合法化階段？抑為政策執行階段？於不同政策過程的行銷，將影響政策結果良窳，亦會衝擊政策效果成績。
三、Attention：行銷內蘊要共鳴
要引發人民對政策的認同，最重要的就是促使群眾去對政策有所理解聚焦。職是，行銷的手法不單單僅限於由縣長或局處首長的躬親，亦可多藉著某節慶或藝文活動場合、村民大會的召開、或者舉辦像是徵文或辯論競賽、舉行園遊會或各種展覽會、設置專門網頁Q＆A、舉辦記者會等管道，進一步剖析政策，激起更多的商議與共識。
四、Next：行銷訴求要明白
主理者必須清楚的知曉，究竟進行行銷的工作後，所要改變的為何事？係要改顛覆選民對政策內涵的認知？抑或促成民眾行動的改變？又或為引起鄉親行為變革？還是打破百姓對政策價值的窠臼？
五、Goal：行銷對象要釐清
再者，應試圖透過梅森與米洛夫（Mason＆Mitroff）所提出的「法令強制」、「地位」、「聲譽」、「社會參與」、「意見領袖」、「人口統計」、「組織」等途徑，來認定利害關係人係指何人，以便知曉行銷對象範圍。
六、Entrepreneur：行銷中人的找尋
縣府的政策行銷工作，除可由府方親自操作外，也可委託與鄉親第一線接觸的各鄉公所、村長、村幹事進行推廣與調和鼎鼐；此外，更可交由顧問公關公司來辦理，或是請託第三部門共同協助，達跨界的行銷（partner-ship marketing）。
學者Ostrom嘗言：「缺乏消費者效用的生產效率是沒有意義的。」洵如所示，在過往很長一段期間，決策者總認為政策有妥善規劃，也就必能順暢執行；然而，卻往往忽視行銷與包裝的工作，產生諸多迷思翳障，導致「上有政策、下有對策」的窘局。而今天的馬祖，像是一串徜徉於海峽中波光瀲灩的珍珠，欲更為驚豔動人，除了賴公部門團隊的奮發踔厲外，更須突破窠臼思維，師習政策擴散的公關技能，促使更多人了解與意識到政府一幕幕動容與溫馨的服務奉獻。改變（CHANGE），從現在開始！
掌握政策行銷的CHANGE策略要素
- 2011-12-15
