機器，若缺乏螺絲釘，將使零件鬆脫，無法運轉；船舶，倘無燈塔的引領，將容易觸礁，難以抵岸；道路，沒有號誌燈的指示，事故將紛至沓來，無法暢行；同樣的，公部門若缺乏公務人員的參與和協助，將使國家機器空轉，致使民不聊生。無庸置疑地，公務員是政府施為不可或缺的要角，「依法行政」與「服務優先」則為其治事的圭臬，兩者間該如何拿捏取得平衡，不致偏頗，成為不可避諱的要務。
依法行政，係服務的準繩，要公務人員處事不偏不倚，在法令授權範圍內，秉公處理，公正執法，不因人設事、因事設人；西漢廷尉張釋之即為值得效尤對象。某日漢文帝出巡經一座橋之際，橋下突然冒出一草民，驚嚇到車隊的馬匹，文帝怒而將其交付廷尉審理；而後，張釋之斟酌法令，僅判以罰金處分。文帝聽聞後大怒，直指其未受傷，多虧馬匹性情溫和，設若為其他馬匹，必受傷害；但廷尉竟只輕判。張釋之不懼皇帝的斥責，堅持判決得依當時法令裁量，並指出：「廷尉是天下執法的標準，任意加重或減輕都會使百姓無所適從。如果我執法有所偏差，那人民以後如何遵守法律呢？」洵是，在法治社會裡，公務人員應秉持官箴，切實依法行政，不欺暗室，方為人民所信服。
公務人員除恪遵法令規範外，亦要有服務奉獻、人文關懷的精神，在法律授權範圍內，積極找尋對人民最大優勢的利基，嘉惠百姓，把愛心與耐心散播至每一角落，俾使溫暖滿人間；否則，將成為冷酷無情的法匠。范仲淹，在蘇州任官時，購置田地、設置學府，救濟不少貧困庶民；無國界醫生組織，不顧無情戰火波及，自告奮勇前往災區為民療傷醫護；俄國作家托爾斯泰，關心農民生計與自由，自願放棄貴族身分，與農民站在同一陣線，並寫信與沙皇溝通；馬偕博士，不計民間因誤解而對其敵意，抱持「寧願燒盡、不願毀朽」的精神，賡續於台灣傳教與行醫，奏啟台灣西式醫療樂章。誠是，人世間最動容與溫馨的畫面，莫過於那一幕幕服務關愛的情節。在當今世代的公僕，除奉公守法外，更應謹守「哈姆雷特的建言」：「扮演睿智的少數，而不是強權的少數；追求長遠的公共利益，而非強勢的壓力。」
有道是：「爾俸爾祿，民脂民膏；下民易虐，上天難欺。」馬祖地區自戰地政務時期結束後，逐步落實地方自治，途上法治時代，並引進許多公務生力軍；而這些公僕除應秉持依法行政態度外，更需兼具「苦民所苦」同理心，為四鄉五島鄉親服務，引航馬祖向前行。一言以蔽之，公務人員若具有光風霽月的人格、廉潔自重的情操、仁民愛物的精神、以及嶔崎磊落的行為，必受百姓的愛戴與景仰。
公務人員的依法行政與服務奉獻
- 2011-12-29
