隨著博弈公投日期的近逼，鄉親對該議題的討論度日益熱烈，無不引頸期盼能對家鄉發展表達意見，引發為幅不淺的公共討論；對於自戰地政務時期至落實地方自治當今的馬祖，能有如此對話辯論的公民參與，值得嘉許與肯定，更或可做為其他縣市學習的標竿對象。然而，公投的結果雖是民主的表徵，但往往卻是一翻兩瞪眼，幾家歡樂幾家愁，必有利害關係人因此受波及，引發後續的抗議與不順服的表現。職是，雖然公民投票是政策規劃與方案選擇的管道之一，但為減緩阻力與滯礙難行，嗣後或可引進「審議式民調」（Deliberative Polling），來決定公共問題是否進入政策議程，以及合法化前的選案選擇。
「審議式民調」最早於1988年由James Fishkin所創用，主要係改變以往民意調查結果多為二分法（是、不是；同意、不同意），復加上受訪者可能對問題不甚了解而做出的回答，影響政策判斷。具體來說，審議式民調作法為先行抽樣數十至數百位公民，將他們聚集在一起，針對某項公共議題進行第一次的問卷調查；而後，發予他們相關資料並講授有關議題的專業知識，進行小組討論，並邀請相關學者專家、民意代表、政府官員與其面對面辯論、溝通、討論，釐清公民對問題的疑惑；最後，在公民們對議題知情與瞭解的背景下，再次進行同樣問卷調查，以得知在具專業知識的情境下，民眾最終的判斷與想法。
目前媒體所呈現出的聲音，只是少數較具意見強度公眾所表達出的看法，並不足以代表民意全貌。儘管民主社會係「以數人頭取代打破人頭」、「以『紙』彈取代『子』彈」；但在「公民治理」與「新公共服務」的行政大纛下，面對多元的想法與視框，要使民主更進步，在決策規劃時，應澈底落實公民參與，用審議的方式，邀集不同關係人共同商討，彼此溝通與問責，創造共享價值的對話，以得知最終之想法與意見，而非把反對者或抗議者一味視為阻礙進步者、遲延發展的絆腳石。
公民投票固然是民主鞏固重要的工具之一，也是決策規劃的重要技術，但其前提應為「參與民主的政策科學」；進一步來說，即政策主事者首要任務並不在以專業知識設計出各種政策方案，而係促進民眾在政策過程中的參與，強化民眾在政策過程中的重要地位。就目前狀況來看，對某些鄉親而言，引進觀光博弈是馬祖的金雞母，找不出比其更能帶動馬祖發展的政策工具；但亦有鄉親持反對意見，認為引進博弈將會改變馬祖善良的風俗，並且經濟上甚至可能失大於得。博弈是否為最適當與允當之選案，或可以審議式民調方式，深入而仔細的探索。
「COME議」不要「抗議」！ 用商議取代爭議
- 2012-06-27
