哈佛學者麥可•桑德爾在所著《錢買不到的東西》（What Money Can」t Buy）一書中曾指出這樣的觀察。瑞士這個風景秀麗但卻重度仰賴核能的國家，一直在找尋國內一個可置放核廢料的地區，但幾乎沒有一個社區村落願意提供這樣的場所。在尋覓許久後，選定中部山區一個僅有兩千餘居民的小村莊沃芬希森（Wolfenschissene），做為擬儲放定點。在進行地方公民投票決定前，經濟學家先進行了一項調查，詢問倘國家要將核廢料置放場所選定在社區內，是否接受？儘管這項「鄰避設施」不受歡迎，但仍有過半數公民同意（51％）；但弔詭的是，若國家給每戶按人口比例發放回饋金，並將核廢料安置社區，同意的比例卻大幅滑落（25％）。
從經濟學的視框來看，市場機制是一隻看不見的手在操控，透過「誘因」的滿足能達到供給與需求平衡；但當經濟市場介入公共道德與正義面時，誘因的存在，將產生質變。案中社區居民縱令不願成為核廢存放場，但因體認到國家發展與成長之需，仍同意其設置，展現出公共精神；但當政府用金錢方式換取百姓認可時，會被認為是在進行一項利益交換、買賣、交易，等同於是用出賣健康換取金錢，似乎是種買票與賄賂的行為，貶低了自主意識。職是，在高度文明與開化國家，公民社會的發展，讓金錢誘因無法成為有效暢行無阻的政策工具，反倒會被視為一種歧視。
馬祖公共政策運作最可敬的地方就是社區意識，如果中央給馬祖的建設只是水泥式的破壞，沒有經過社區意識的凝聚與討論，這種建設馬祖未必需要。過去馬祖建設相對落後，鄉親們為求建設聲嘶力竭，而公務員更是多少高粱都願意乾杯下去，但是部份建設馬祖，真的是馬祖需要的嗎？這些建設是否經過社區討論審議？我們認為，建設與政策方案應建立在住民的共識，而非中央的施捨，馬祖人的公民意識才是公共政策的主角。
馬祖要發展觀光，所需具備的首要條件之一，即在於公民共識的凝聚與在地認同。建設的帶進，只是發展起飛的一步，鄉親要著眼的應該是如何集體進行社區意識的匯流與觀光改造，又或是如何建立起人文薈萃的地方情感凝聚，讓經濟的厚實成為地方民眾的共同努力鵠的。倘一味的只在乎補償金的多寡，卻猶乏思維上的轉型，欠缺公民義務的注入，政策的最終，將淪為「窮得只剩下錢」的憂慮！
錢買不到的東西：公民意識的甦醒
- 2012-10-27
