回首過去，在鄉親以及縣府團隊的努力下，合力完成了許多項的公共任務，創造出許多令國人驚艷與注目的成果。在迎接金蛇年的伊始，也是新願景的開端，我們除了在公共政策上的鞭策精進外，更期待公部門的組織文化，能從韋伯式的「官僚典範」，往注重「影響力」與「探索問題」的「後官僚典範」前進，讓縣政運轉更有人情味、更具彈性力。
在戰地政務時期，由於強調狹隘的效率觀，過度講求層級節制、命令統一、控管施政成本，這往往會使得基層公務員墨守法規，產生「多做多錯」、「少做少錯」、「不做不錯」的盲思，導致過於怕事，無法在縣政運作上有番大破大立的做為，進步幅度受限。但在全球治理洪流下，對於公務體系應大刀改革，注入創新與回應的內蘊，來迎接另一個驚嘆號。
公務員在馬祖扮演相當重要角色，是縣政巨輪得以賡續運轉不墜的螺絲釘，也是發展藍圖重要的工程師，縣政推展除了有效確立行政責任與強化工作倫理外，以應重視「授能」與「當責」，建立在互信互賴的基礎上，賦予更多的榮譽責任感，讓公僕從被動的解決問題，轉而主動的發掘問題，肩負著僕人領導哲學的遠景，讓服務不再是冷漠無感。
對於公民價值偏好與需求，不能等閒視之，要忠實兌現。馬祖面積小、人口少，是實施商議民主最佳的區域，也是對話互動最理想的規模；進一步言之，公部門看待鄉親，應從新公共管理大纛，視其為「顧客」的思維，轉變為「公民服務」的信念，不能再以狹隘效率觀為圭臬，而要的是反思如何提高公民的參與權和決定權，讓縣民成為馬祖真正的主人。縣府團隊要意識到，儘管專家專業意見十分重要，但已不是舞台上的唯一主角，也不是主導操縱全局的導演，「公共專業主義」已不足應付民主社會的複雜互動與挑戰，公共政策應要融入更多元來源的聲音與提案。
由於近年馬祖的蛻變萬千，一夕間躍上了各媒體的版面，也成為國人矚目的焦點。但在這般高度期許下，我們應更加努力，不單只有表層光鮮亮麗，內層的文化底流也要跟著變遷，讓公僕的服務更貼近民意，塑造真正屬於馬祖的巧實力。
新公民治理：後官僚主義的推展
- 2013-01-20
