馬祖地區在去年7月通過博弈公投之後，可說為國內開設觀光博弈打開第一扇門！雖然地區多數都看好博弈產業對促進觀光發展、民生經濟及就業機會等巨大潛力，但也不諱言仍有許多人心存疑慮，而且分成很多層面，一為偏向道德層面的社會風氣問題，再者是憂心現在朝野氣氛很差，博弈專法可能胎死腹中，三者為質疑廠商可能會跳票，甚至轉換跑道到近期也將舉辦博弈公投的澎湖去；我們認為，國內雖是首次引入，但可能是讓馬祖能脫胎換骨的一大契機，現階段最重要的工作，應該是凝聚共識，督促中央交通部遵行馬總統指示，「該做就要做，不要耽誤，儘可能配合地方政府，行動絕對要加快」！
近日隨著馬總統來馬，再次吹起地區博弈產業的相關議題，很顯然的，地區民間支持者隨著時間延宕、立法程序能否通過是未知數，加上近日澎湖又將推出第二次博弈公投，使得馬祖到底能不能設置博弈度假村的變數越來越多，開始感到憂心及存疑。
依據交通部博弈專法草案，在經過多次邀請專家學者討論後，明訂博弈遊戲場必須附設於國際度假村區，且不得超過5%的樓地板面積，避免淪為純賭場；博弈專法參考新加坡採最嚴格標準，例如場內禁設ATM自動提款機、提供酒飲、對一般本國人貸款，博弈廣告須經審核，場內禁止酗酒等多種禁止令，賭客限制年滿20歲以上，但嗜賭、破產、欠債及受政府扶助者禁止入內，酒醉及無意識能力者禁止賭博，賭金只能用現金或籌碼，不得用信用卡、現金卡或簽帳，並訂上限，避免賭客輸太多，欠債無法償還。
因為擔憂民眾過度從事博弈造成嗜賭，法案准許三種人可以提出禁止進入賭場處分。第一為自我型，即本人提出，此種無須審查或給予陳述意見機會，一經申請就直接核發。第二種為家庭型，除配偶、四親等內親屬，考量社會現狀，最近1年有同居事實者也可提出申請禁制令，避免個人因從事博弈而荒廢工作、家庭等，但前提須被申請人因嗜賭、沾染賭癮或從事博弈而危害家屬利益，禁止入場處分需由審議委員會合議制審查。最後一種為第三人型，由債權人申請或政府依職權作成，條件是被申請人若正受生活扶助、經破產尚未復權、消費者債務清理、重大喪失債信未了解的情形，禁止入場處分亦由審議委員會採取合議制審查。
我們認為，博弈政策現階段的重點在於力促博弈專法能儘快制定及通過，也唯有完善的規範及管理，才能免除反對者所憂心的社會現象，而且只要有專法及度假村審查機制在，不論廠商是哪一家，都要依規範及合約來執行，自然能將負面效應降到最低。
博弈重點在管理機制
- 2013-01-23
