馬祖關說文化盛行其來有自，人口總數幾千人的島嶼，公務員或民意代表就佔了一大部分，誰家沒有議員、代表或公務員的親戚、朋友或同學，因此在馬祖要公事公辦或完全一視同仁，似乎總是有著許多的阻礙，也讓馬祖鄉親習慣打電話找人幫忙。
人情是中國人最難以推諉的藉口，加上選舉文化造成的惡性循環，讓選民人數非常有限的馬祖，總是難以擺脫關說文化。從好的來看，看醫生、喬病床、換工作找人幫忙，讓身處偏遠離島的民眾不致於求助無門；從壞的來看，不尋求正軌按部就班完成業務，而期待別人給個方便，例如申請建照，明明就是合法申請案件，但總要拖到來不及，再找人幫忙看可不可以快一點，自家搭建違章建築，還要找上有力人士幫忙，不管是否奏效，這都是一般民眾的基本反應。
這樣的民眾反應，其實是公務員必須負起很大的責任，公務員執行公務必須一視同仁、依法行政，在可行的行政裁量給予協助無可厚非，但若曾經被發現同樣一件事有不同的處理標準，那就給予民眾尋求關說的藉口，反過來說也給予公務員執行公務的壓力。
馬祖的民意代表不好做，根據選區的劃分後，擁有實際投票權的鄉親更是屈指可數，老百姓向民意代表表達意見代為發聲，因此在沒有行政權的民意代表身上，關說與關切其實很難分野，就事論事可以是監督行政，但以人議事就涉及關切。
關說的存在也因為行政體系的效率問題，一件申請案動輒數十個章子，其中有一關卡不順遂或是各單位推諉，關說就成為爭取合法權益的一種無可奈何的方法。關說的可怕也在於關說的有效性，可以讓刁難的變容易，使違法變合法，行政裁量範圍因人而異，若找到有力人士就讓事情一切順利快速過關，那少數人錯誤的行徑，就讓法律的公平、公務員的尊嚴及政府公信力摧毀殆盡。
馬祖人與人交往密切，過去的生活背景讓人與人習慣互相幫忙，也因為身處外島更需要彼此的照顧，在合乎情理的部分給予協助，導引以正確方式處理，是每一位公務人員的責任，而對於民眾一視同仁也是每一位公務員的責任，有關係沒關係，找關係沒關係，任何有力人士介入都無法影響公平合理的公務作為，方是終結關說的唯一途徑。
關說文化形成誰之過？
- 2013-03-01
