在漁業資源逐漸匱乏的當下，海洋產業能否永續發展日益受到重視，近日更因本報報導北竿漁民試圖以船撞船、玉石俱焚此大膽護漁方式引發話題，也突顯對岸漁船越界捕魚問題，真的是剪不斷、理還亂；我們認為，要澈底解決確實有其限制，但相關單位至少能盡力將情況減到最低，對於毒魚、電魚、炸魚等嚴重破壞海洋生態行徑，更該嚴格執法，雖以違反兩岸人民關係條例開罰已略有成效，但仍有必要更積極、更密集的與對岸海事單位，交換情報與提供越界漁船資料，透過會談機制要求對岸配合加強罰則，嚴重者甚至終生禁止從事漁業，必能收遏阻之效。
自戰地政務解除以來，馬祖海域逐步開放，在兩岸關係改善大前提下，大陸漁船越區捕魚的問題越演越烈，步步進逼的結果讓海防洞開，而20年來我們為了這個存在已久而難解的問題，耗費多少社會成本與資源，沒有一套完整的計畫與機制。此次地區漁民試圖追撞在國際上皆無法容忍的炸魚行為現行犯，我們要對漁民的護漁情操表示嘉許，但也要以自身安全為重。
就入侵海域來分析，目前大陸漁船非法越區作業海域，在南竿部份以黃官嶼、鞋礁及津沙一帶最多，北竿以鵲石、高登、大小坵及三連嶼一帶最多，莒光以大小嶼、林坳嶼、蛇山及菜埔澳一帶最多，東引則以西沙、東引燈塔及大小紫澳一帶最多；而以越區漁船來源分析，據統計顯示，越區至南北竿海域作業者，多為福建黃岐、定海、筱埕、連江等地之大陸漁船，至莒光海域者多為對岸長樂、梅花等地，另苔菉地區之漁船多至東引海域捕撈。
越界捕魚所衍生的問題很多，包括魚貝類的過度捕撈、生態保育受干擾、澳口海防的治安等等，最重要的是，在馬祖海域從事任何產業活動無法讓民眾有「安全感」，因為沒有安全感，產業投資規模受限；政府要做的是如何建立一個安全的環境，給民眾有生計發展的永續動力。
近年地方政府與海巡隊也非束手無策，去年起依據台灣地區與大陸地區人民關係條例第32條及80條之1規定，大陸漁船如有未經許可進入馬祖地區限制或禁止水域之情形，得逕行驅離，驅離無效或從事非法漁業行為者，得扣留其船舶及沒入漁具與漁獲物，或處新台幣5萬元以上50萬元以下之罰鍰；海巡隊除於取締越界大陸漁船時，對其所有漁具、漁獲予以沒入外，另針對惡行重大破壞海洋生態較鉅累犯等，依情節狀況處以罰鍰，而且成效相當顯著，根據101年統計，實施以來越界大陸漁船比100年減少幅度達48％，彰顯執法成效良好。
另一方面，我們要拉高層級，將越界捕魚問題透過兩岸協商，建立共同接受的管理制度，唯有兩岸共同來重視，共同採取重罰的措施，才是共創雙贏的做法。從源頭解決問題很重要，透過兩岸交流合作，共同維護海洋資源，基於保護海洋資源永續利用之立場，積極與對岸福州海洋與漁業執法總隊協同執法，並請其加強宣導大陸漁船勿進入我禁止限制水域作業，以確保馬祖在地漁民權益。
海洋守護不能僅靠鄉親之勇 更需兩岸合作
- 2013-03-27
