不論是計畫提出，或是預算爭取，除前置作業周全規劃之外，與業管部門先做會議溝通，是好的開始。攸關馬祖未來4年建設推動開發的第四期(民國104-107年) 離島綜合建設實施計畫，連江縣政府前置作業已在台北召開協調會議，與中央相關部會進行面對面溝通協調，經過報院前先與各部會溝通後，該方案計畫將再修正補強後送行政院進行實質審查作業，以利方案順遂通過及有效執行，也展現地方主動積極態度及迫切爭取需求。
第四期離島建設實施方案對馬祖而言，是繼第三期（100-103年）離島建設實施方案後一次重要的計畫，除了要承襲第三期成效，諸多突破馬祖發展瓶頸的先導型計畫在第四期提出。
縣府與中央相關部會進行面對面溝通協調會議召開，主要應國發會（前經建會）要求，所有向離島建設基金申請計畫經費分攤比例原則，地方政府須分攤10%，中央業管部會分攤15%，離島建設基金負擔75%。本縣已推動執行三期（100-103年），今年103年進入第三期尾聲。為不中斷地方建設，縣長楊綏生著眼地方發展及實際需求，以及各業管局室提出討論、分析擬定方案報請中央審定。
因計畫須先經中央業管部會審查，只有在中央業管部會支持下，計畫才可能過關；為了讓中央業管部會實際支持各離島的提案，同時也為了發揮離島建設基金「藥引」先導計畫之本質，通過離島建設基金所提供計畫的可行性評估，導引更大的公務預算或專案計畫編列。
中央建設預算的爭取，有離島建設基金、專案計畫及公務預算等，其中爭取難度較高的是部會內部公務預算，但也並非不可能，只要地方提出有說服力，或是具獨特效益性、迫切性計畫，也有可能獲得補助。
回顧馬祖笫三期綜建方案在台北辦理馬祖論壇時，因提出博弈議題而引起媒體注意，許多博弈投資業者或仲介人相繼來馬祖探路，之後的博弈公投更創造了馬祖從未有過的知名度，進而讓來馬觀光人口大增，中央政府對馬祖的看法及觀點改變，對於往後相關計畫爭取也相對容易。
依據離島建設條例規定，為推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利，離島縣市擬定4年一期離島綜合建設實施方案計畫，並每4年通盤檢討一次；就104-107年第四期離島綜合建設實施方案，縣府已與中央各部會代表溝通說明，對於本縣所提方案都持正面並願意協助態度，我們期待新的一年有更好的結果。
社論／對爭取離島綜合建設實施方案作法之肯定與期待
- 2014-02-10
