近來有關地區雇用大陸漁工船隻在離岸一千公尺內作業問題受各界重視，馬祖海巡隊及縣府建設局也重申政府依法行政及依法執行取締任務的決心；事實上大陸漁工船離岸一千公尺作業的規定不是今年才有，這存在已久的法令最近引起軒然大波，主要是因為主客觀因素讓這條法令沒能落實執行，終而引發多數在地漁民的不滿。長久以來大陸漁工船遊走法律邊緣、心存僥倖，當初政府制定法令的目的難免受人質疑，而馬祖各島近岸一千公尺是重要魚類棲息繁殖地，這個海域是漁業資源維護的最後一道防線，過度密集的漁業活動將造成棲息魚種滅絕的危機，我們支持相關單位執法的決心，唯有堅守最後一道防線，才不致讓馬祖漁業資源面臨提前枯竭的命運。
馬祖海域向來被視為是良好的漁場，先祖輩靠海維生養活了我們這一代，但曾幾何時馬祖的傳統漁業面臨蕭條局面，海裡的魚一年比一年少，也一年比一年貴。根據聯合國調查報告顯示，全球漁源枯竭的元兇即為過度捕撈，在捕魚科技進步的雙重影響之下，海裡的魚正在以我們無法想像的速度減少，因此世界很多先進國家意識到這個危機，紛紛在限漁、禁漁方面做未雨綢繆的規劃，而馬祖卻在反其道而行。
統計顯示，馬祖地區的漁船在近年呈現大幅成長的局面，其中又以大陸漁工船的數量最多，而受雇於地區船主的大陸漁工數量更是逆勢成長，且不論這些漁工與地區船主之間的合作模式關係或角色，以及是否有陸資介入等問題，光從四鄉五島的漁工船一天所下的網具及章魚籠長度超過驚人的數百公里之長，不難想像馬祖海域所承受的過漁壓力有多大。大陸漁工船之所以與外籍漁工船有著不同的作業規定，是因為兩岸關係特殊所致，主管機關原規定雇用大陸漁工的船隻必須在離岸三千公尺以上作業，但因為金馬接近大陸的地域特性，規定也放寬至一千公尺，而這項規定行之有年，然而多年來因為大陸漁工船越界捕魚而受裁罰的件數卻是寥寥無幾，在地漁民、釣友作業空間受壓縮，終於導致反彈出現。
為什麼離岸一千公尺作業的規定我們必須堅持？正因為這一千公尺對馬祖海洋生態資源有著重要的影響，先進國家對捕魚的限制與規定都是基於生態復育及休養生息的觀念，我們雖然不能做到如先進國家般嚴密的保護措施，但至少應在現有法令面去遵守落實，在一千公尺內減少漁業活動，讓海洋生態能有喘息空間。馬祖擁有良好的漁場，但再好的漁場也禁不起如此的濫捕，要讓這份祖先留下珍貴的資產生生不息，我們這一代不能再有竭澤而漁的錯誤觀念，對於海域資源的維護更需要從長遠發展角度制定相關法令，執法更要勿枉勿縱、一視同仁，才能符合社會公義的期待，期盼漁民朋友都能遵守現行法令規定，法若有不周延之處應循正當管道爭取修法，大家共同來維護漁場作業規則。
社論／離岸一千公尺作業的堅持
- 2015-08-27
