開放資料 (Open data)是目前全球公共治理最熱門的議題之一，先進國家無不如火如荼地設立開放資料平臺，將政府資料以機器可讀的「M2M」(Machine to Machine)方式對外開放，並以無償、不可撤回，並得再轉授權方式授權公眾利用。為加速我國資料開放進程，行政院第3465次院會決議通過「政府資料開放進階行動方案」，開放資料已是先進治理的指標，馬祖公部門亦應及早準備，盤點相關政府資料開放給全民，讓縣民做公共資料的主人。
開放資料是我國重要政策，英國「開放資料基金會」2015年開放資料評比，我國在全球149個國家中榮獲第1名，不過現階段地區推動資料開放面臨一些問題，首先是公務員對資料開放認知不足，如果公務員對資料開放不瞭解，自然無法積極推動資料開放，甚至還成為資料開放的阻力。其次是民間利用能力不足，開放資料是以機器可讀方式提供資料集，但馬祖民間的軟體研發能力不足，如果只有資料開放，而沒有資料利用，則會降低資料開放的美意，建議公部門應適時協助引導，創造亮點加值應用。
全球資訊網（World Wide Web）的創始者提姆(Tim Berners-Lee)提出開放資料五顆星的分類架構，一顆星是採用開放授權，讓資料可以在網路上被取得；二顆星是資料能以結構化方式被取得；三顆星是使用開放格式取代專屬格式；四顆星是使用固定網址表示資料，並可連結到資料在資料網絡中的位置；五顆星是連結資料到其它資料，以提供資料之間的脈絡關係。初期地區應先務實達成開放資料三顆星，而後再以五顆星為目標，並且應經常盤點所屬資料，擴大開放範圍，保持資料的完整性，以回應民間的需求，提升地區開放資料的質與量。
在推動資料開放的過程中，地區公部門也要注意相關衍生問題，首先是開放資料的公部門必須有完整權利，避免資料開放後，引發侵權爭議；其次是隱私權與個資保護的問題，由於馬祖地方小，人際脈絡密切，相關資料公開後，如果資料有識別度，經過不同資料的比對，很容易就會猜到是誰，這是地區推動資料開放不可疏忽的地方。
開放資料可以讓民眾更加瞭解政府的施政，增加人民對於政府的信賴，而另一方面，政府可以借助民間的創意，活化加值政府資料。期望地區公部門加速資料開放政策，讓全民都可以利用政府的資料，進而優化島嶼治理。
社論／加速開放資料 全民參與島嶼治理
- 2016-02-29
