日前的街頭斷頸命案，不僅讓國內沉渙於緊張焦慮氛圍，悲淒的畫面更使許多民眾淚滿衣襟，更為一向純潔樸實的海洋湛藍馬祖，敲響治安警鐘，連江縣警察局更要求各警察所加強看管地區特定人物，同時加派警力維護學生上下學時的安全。
面對社會治安高風險的年代，除了自我防衛的強化與社區網絡的厚實，警察角色的定位也隨之轉換。早先的軍政與訓政時期，公部門總是扮演「夜警」、「更夫」的角色，是「必要之惡」，當何處有需要，即予以全力協助，俾快速回復往昔生活；但在瞬息萬變的當今治安，警力規劃要有所遷異思變，化被動為主動，以「現代警察」角色自居。
英國皮爾爵士（Sir Robert Peel）有感於詭譎多變的治安問題，極力倡導「現代警察」思維，強調不能單單只是事後的補救或追溯，而要具有先期預防之理念，結合預防與偵查的雙軌進行，聯合民力與警力，以情資導向與公私部門資源分享之策略，進行有效安全治理。
隨著新住民的移入、觀光客的造訪、乃至於非法入境的偷渡客，豐富了地區人口性質多樣，若未能進行有效的治安管理，除造成衛生與疾病的傳染，更將為馬祖染上「黃」（色情）、「黑」（毒品）、「紅」（濺血）色彩；當這些色彩融為一體，將成為伸手不見五指的「黑色」，無異於和暴力挑釁畫上等號，而這也是我們治安漏洞的風險所在。
縣府團隊應意識到，警察的角色不能、也無法再如過往戰地政務時期般，是立於百姓生活中心，支配與照顧著人民；取而代之的，應抽離主導地位，卸下「命令—服從」關係，變成與社區內各成員或社團機構對等的地位。進一步來講，警察應化身成導師、夥伴、資訊聯絡人、導航者、諮詢者等多元角色，融入地方生活，在立場相對等前提下，透過公私協力方式，讓治安情報互通有無，建立起問題導向警政、或品質警政，目的在協助與保護鄉親安全不受侵害。
更重要的，當前馬祖的治安情報分掌於警察、海巡、岸巡、調查、軍方、檢察單位，如此雖各自能發揮所長，迅速有效知曉；但猶乏統合機制的爬梳下，將易使各自為政，難收防範績效。在「超分化」系絡的跨域治理時代，公部門應協調設計一有效機制，讓情報快速與零時差的流通，使治安紅燈迅速熄滅。
指派員警維護學童上下學固然是亡羊補牢的措施，但仍是治標不治本，且非長久之計。雖然當前舉國上下都籠罩在近年隨機殺人的陰影，但也藉由此次的危機，給我們一個警惕，提醒大家，維護治安，人人有責，唯有彼此的通力合作，才能有更令人舒適安心的環境。
社論／高風險社會下的警政角色再進化
- 2016-04-01
