中國大陸今年4月宣布禁止對外輸出河砂，長期仰賴大陸砂石的外島地區首當其衝；馬祖地區受限於地理環境，在地海砂已經全面禁止開採，所有建設所需砂石都要依賴外界進口，自小三通實施後，各島陸續由大陸進口砂石，除了運輸時間大幅縮短外，最重要是成本相對較台灣進口低很多。砂石是地方建設最基礎的物料，禁止由大陸進口表示營造業的成本要提升，將直接影響公共建設的預算，長期下來影響的層面非常大。
過去馬祖地區各島砂石由大陸進口每年至少以萬噸計算，根據業界粗估，現階段大陸砂石與台灣砂石的進口成本一噸有超過200元的差價，一般工程所需的混凝土是由砂子、碎石和水泥組合而成，其中砂子的用量最大，小工程看不出差別，但混凝土用量大的工程卻很可觀。過去，台灣向大陸購買砂石，因為兩岸尚未實施大三通，得經過第三地日本石垣島和香港等地中轉，不但運輸費用大幅增加，而且影響時效，馬祖與大陸地緣相近，在小三通政策後可直接由大陸進口，為外島營造業帶來大利多。
地區營造業所用砂石在小三通開辦初期就列為爭取開放的重點項目，民國96年大陸也曾經宣布過禁止河砂出口，後來也是經由兩岸協商爭取到繼續開放，今年大陸方面再度以河砂為天然資源為由禁止出口，但我們認為此舉多少有些政治意味存在，要想突破仍需循溝通管道。馬祖仍處於建設期，所需的砂石量是十分龐大的，砂石的成本提升也代表政府在預算編列上必須跟著調整，對於財政已經拮据的中央以及地方政府而言，表示相同的建設都要花比以前更多的錢。為此地區的營造業不久前向議會提出陳情，希望能代表前往大陸協商局部開放陸砂進口。
大陸地區近年來沿海地區走私盜採砂石情況嚴重，中共中央下達砂子輸出的禁令，這個禁令不僅對長期進口大陸砂子的馬祖而言產生極大影響，雖然馬祖所需砂石量相較其它地區是九牛一毛，但長期下來累積的影響力是不容忽視的。大陸砂子禁止出口是陸方決定，地方政府基於建設的需求與特性，設法爭取大陸方面繼續開放對馬祖等外島的砂子出口，對地方整體建設而言是利多的。馬祖的多項重大工程仍在進行中，未來還有可能需要大量的砂石進口，台灣與大陸距離馬祖的運費實在相差太多，既然小三通開放了這個管道，馬祖沒必要多承擔額外的運費，捨近求遠不是長久之計，因此，我們期盼大陸方面基於繼續維持小三通管道暢通的立場，重新評估開放對金馬外島砂子輸出政策。
社論／大陸禁砂嚴重影響離島地方建設
- 2016-07-14
