行政院林全院長日前首度訪視馬祖，在考察馬祖軍事閒置營區釋出再利用成果時表示，將協調軍方加快釋出的速度同時再利用規劃也要朝國際化目標邁進。的確，馬祖戰地閒置軍事營區或據點碉堡坑道是發展特色觀光的重要資源，在金馬前線非軍事化的大趨勢前提下，軍方釋出閒置營區的腳步不但要快，深度與廣度也要夠，才能符合未來觀光發展的需求，讓有潛力的營區據點轉化成馬祖觀光產業的能量。
觀光的發展在於特色的形塑，金門地區多年前即以轄內坑道為主題推出坑道節活動，鬼斧神工的馬祖南竿北海坑道除了開放觀光外，更進一步規劃了坑道划獨木舟活動和夜賞藍眼淚活動，都可以說是軍事遺址活化再利用的新典範。事實上馬祖各島仍有為數眾多的據點營區待釋出再利用，若軍方釋出的速度與深度再大些，再利用的腳步也會快些。南竿津沙55據點軍方釋出後由馬管處出資整修後委外營運，此次林全院長在實地訪視後發現，這種公辦民營的做法其實符合經濟效益，對於馬祖而言更能在低度開發的原則下讓閒置空間多元利用。
金馬地區自81年解除戰地政務以來，發展軍事特色觀光一直被金馬政府列為重要的方向，其中閒置軍事營區的釋出被視為發展的第一步。不可否認，早期軍方在據點遺址釋出上態度與觀念仍趨於保守，或許考量在轉型的過程中，不宜大規模的釋出據點營區，但這項工作目前看來動作略嫌慢了；多年來地方不斷爭取開放一些軍事設施，在不影響戰備的前提下供做觀光用途，以利金馬觀光立縣政策的落實，而過去這些由軍方釋出的據點坑道經由整修、包裝與活化之後，讓金馬前線觀光多了很多看頭，而軍事觀光更在馬祖四大觀光主軸中扮演十分重要的角色，而除了景觀功能外，現在馬祖最需要的是住宿能量與品質的提升，營區的再利用正好符合了這項需求。
利用軍事遺址做觀光用途馬祖不是首例，在國外很多歷史建築再利用做為住宿規劃，相較於現代化的星級飯店，特色民宿反而能吸引不同的客群入住，而房價也往往高於一般飯店；馬祖地小島散，能利用的空間十分有限，即使是閒置營區釋出也要有完整的發展潛力規劃。以北竿短坡山營區釋出為例，要把坑道碉堡一體納入才能真正發揮其吸引力。行政院因應地方未來需求考量，對於軍方閒置營區釋出有很高的期待，甚至希望馬祖的活化再利用能成為國內其它區域的典範，特別在經濟成長緩慢的此時，營區再利用所創造出的就業機會更扮演了產業火車頭的角色。我們認為政府觀光部門要儘速針對全馬祖可具開發利用價值的坑道碉堡進行更進一步的調查，並全面與軍方展開會勘協商，已無軍事用途的坑道碉堡要全面性的釋出供地方觀光之用，而政府也要把營區再利用形成政策，更有利於推動落實。
社論／閒置營區釋出要速度也要深度
- 2016-08-20
