成熟的民主社會，對於一件公共議題，言論市場上應是支持者及反對者各自表述及維持靜態平衡，但我們長久以來從地方觀察卻發現，熱門輿論的呈現往往是失衡的，而且通常在政策形成過程中開放場合如公聽會或說明會，民間所謂的參與度向來偏低，待政策做成決定或工程規劃定案，開始有初步成果呈現時，聲音最大、反對多流於個人看法，但對地方建設是毫無助益。
長久來看，這樣的放話型態，對地方未來發展並非良性；其實近10多年來，地方政府早已配合民主生態的發展與成熟，不論是地方局處或是中央駐馬單位，要推行一項政策或規劃一項工程，都會於定案成形之前，赴當地或各鄉舉辦說明會或公聽會，這個過程相當的重要，不僅是展現對民主社會的尊重，也是最能採納民意、規避閉門造車風險的一個關鍵。
但根據觀察，不論公聽會或說明會，出席者其實並不踴躍，甚至重大政策或工程也是這樣，門可羅雀、反應冷淡不說，甚至連交換意見時間也是一片寂靜，自然讓主辦局處覺得大家沒有意見，或是不同作法上似乎沒有差別，承辦單位可能為了預算執行壓力及整體進度，就結束意見採納階段，繼續推動工程或政策的下一步，而且往往就是上網招標或實施。
我們非常希望看見意見市場自由活絡，由正反雙方提出理性論述，來評論一項政策對錯與否及一項工程是否得宜。但很難理解的，地方對於公共政策及議題討論及看法，大多數人的聲音反而是沒有聲音，這樣的失衡生態，其實對地方的民主生態與發展並非好事。
過去受限於軍管體制下，社會大眾沒有評論空間，回歸地方自治後，言論也重回自由懷抱，經由大家公開表達意見，去異求同達成的共識，才更顯得彌足珍貴。
其實馬祖並沒有黨派、路線之爭，未來出路更該是全面性的發展，對於任何一項公共事務，說明會的反映是一項重大指標，如果人數少聲音小，承辦局處無法掌握社會上對此政策或工程的支持與否，這也是意見領袖躲不掉的功課。
民主社會應保有不同意見表達的空間，但也要嚴防言論市場的失衡，當可有不同看法或意見，應力求在政策及建設形成之前提出，先藉由正反雙方磨擦出火花，再經由整合尋求共識，這才是民主社會的常軌，也是能讓地方持續向前的動力。
社論／避免言論市場的失衡
- 2017-07-06
