日前南竿環保路再傳野狗傷人的事件，一個上午就有多達3位民眾慘遭咬傷，造成約2至3公分撕裂傷，雖然經過初步治療後並無大礙，但鄉親仍期盼相關單位能儘快找出對策，有效解決野狗追車咬人的問題。
首先，我們必須認知，公家機關對於流浪狗追咬問題，應善盡管理防範之責，應有效避免鄉親遊客遭流浪狗咬傷或造成死亡，這是公共安全的問題，不應僅是民眾自己要注意，這更是政府的職責。例如民國92年曾發生台南一位婦人遭多隻野狗群圍咬死，台南地方法院認為該地點之前就曾有農夫被野狗攻擊，但七股鄉公所獲知後卻沒有盡速做適當之處理防範，因此認為鄉公所怠於執行捕捉野狗之職務，致使民眾遭野狗攻擊而死亡，應負損害賠償之責，判決鄉公所必須賠償200萬元。
另一個案例是臺灣新竹地方法院98年國字第6號民事判決，國立科學工業園區實驗高級中學一位國小部學生，被校園流浪狗咬傷，法院認為就校方怠於防範保護職責致學生遭流浪犬攻擊，應依國家賠償法第2條負損害賠償之責，判決校方給付130多萬元。
有關野狗傷人的事件，除了事後進行國家賠償、追究責任，我們更應該要在事前多做點來預防。馬祖的流浪狗問題一直無法解決，最主要的問題在於「遺棄不斷」與「繁殖不斷」，首先在遺棄部分，地區最常棄養動物的就是軍方和短期工人，前者每次部隊移防、併編，這些不在編制內的小狗，就會遭到遺棄，早期海防據點之阿兵哥甚至還會將小狗海拋撲殺，而後者台灣來馬的工人也喜歡在工地養狗，一方面是因為人在異鄉有伴不覺得無聊，另一方面小狗也有工地夜間警戒的功能，但工程完工之後，工人回台，工地小狗就變成了島上流浪狗。我們期望軍方能對非編制軍犬的小狗進行造冊列管，同時縣府相關單位也應加強「狗戶籍」的建置管理，植入晶片追蹤，部隊移防或工程完工畜養之小狗應交由本縣相關單位收容管理，而非讓小狗自生自滅，任意在島上流竄。
而關於流浪狗繁殖的問題，馬祖非常適合推動TNR制度，也就是透過誘捕(trap)、結紮(neuter)、原地回置(return)的方式來解決流浪狗繁殖問題，相關單位只要對野狗的捕捉結紮工作提高次數、密度，就能使野狗的繁衍週期趕不上結紮速度，流浪狗的數量自然將逐年下降。
另外，捕捉工作並不容易，捕捉人員接到通報電話後趕到現場常不見野狗蹤跡而無功而返，就算用雞排當誘餌捕捉到流浪狗，但地方部分民眾有愛憐動物之心，不忍被困路邊鐵籠之狗狗低鳴悲呼，也不願這些狗狗移置收容後遭到安樂死，因此常會在捕犬人員巡檢抵達之前就予以開籠放生，使得野犬捕捉工作更為困難。我國「流浪動物零安樂死」政策已於今年2月正式上路，本縣相關單位應做好零安樂死配套工作，並且應廣為周知，讓地區民眾知道流浪狗進入收容所，除非有傳染病、攻擊行為等，其實不會遭到安樂死，這樣被捕獲野狗遭放生的機會將會降低。
解決野狗咬傷問題，縣府相關單位應有有效的措施來面對，同時對於馬祖流浪狗的議題也應有完整的配套政策，讓鄉親與旅客安心地走在馬祖道路上。
社論／解決野狗追車咬人問題 讓鄉親旅客安心
- 2017-11-20
