今年初，修正了連江縣縣民接受人工生殖技術費用補助辦法，給予每對不孕夫妻每二年補助一次，每次補助金額最高核給新臺幣八萬元。無獨有偶，行政院日前公布準公共化托育政策，針對0到2歲嬰兒交由簽約的保母或私立托嬰中心照顧的家庭，給予新台幣6000元至1萬元的托育費用，預計今年8月1日上路。不難理解，少子化社會下，不論中央或地方政府都亟求用各類補助來刺激生育。
不否認的，這些福利確實在相當程度上會有誘因，對生活開銷上不無小補，但真正願意為此多增產報國者仍屈指可數，且隨著就業環境景氣的低迷，更深深的壓低出生率。畢竟孩子的出生不僅面臨奶粉、尿布等開銷，更繫於照顧培育的教養問題，但這些無形的照護，舉如精神、體力、時間等，再加上漫長成長歲月的陪伴，經常不是區區幾千元或幾萬元的補助所可比擬的。
儘管政府鼓勵將嬰孩交付托嬰中心或保母照顧，但當今的環境不若往昔的單純，各種虐嬰暴力事件頻仍，難以讓人放心的生育。不論托嬰或保母都跟你我一樣是人，也會疲倦以及有精神的極限，更何況照顧的對象非親生子女，倘非有極大耐心與愛心，很可能會有用打罵方式來照顧，甚至是餵食藥品促其睡覺以降低困擾。平心思量，即便是親生父母在照顧嬰孩上都未必有完善的方式，甚至身心俱疲的勞累與倦怠，更遑論是託付給同時要照顧多名嬰幼兒的機構或單位。
當孩童較為長大進入幼兒園後，就算擠破頭爭取到名額稀少的公托，卻面臨服務只到下午6點的困窘，縱使是私托也不過到7點，但父母親經常未必能準時下班接駁，經常是加班到深更。幼兒園的老師也是人，許多也是有家室者，也是希望趕著下班後回家過家庭生活，此間，孩子的照顧又成為另一波的問題。
除非是如同北歐國家的福利制度，能由政府一手包辦養育工作，否則再多的補助設計仍難以發揮有效誘因，很可能出現是用腳投票遷徙來領完就遷走的。當務之急，也許該思考如何健全保母品質、改善托嬰環境、延長托育時間、解決寒暑假的照顧問題等等，從本質的底蘊來處理，才能真正有效讓環境有所改變；唯有當氛圍變得友善與親切，才會敢生、願意生，生育率才會真正提高。
社論／托育環境的友善更甚於補助
- 2018-07-20
