伴隨5合1大選進行的10項公民投票，在鄉親投下神聖的一票後畫上完美的句點，對於過程與結果，雖不盡如人人滿意，但卻也為馬祖地區上了一堂寶貴與難得的民主課程，全民都是贏家。
藉由公投，落實主權在民。在過去戰地政務時期，一切的政策研擬與地方發展，均由政府單一評價，掌理所有面向，統治的合法性建立在政府的運籌帷幄，人民的角色只是地方居民，無任何置喙空間與權利。隨著這次公民投票的舉辦，讓鄉親真正有當家做自己主人，得以用自己手中的一票參與國家的未來，共商公共事務發展，馬祖鄉親應以為榮，珍惜這進步的轉捩點。
藉由公投，激發網絡治理。在過去長期的對話與討論，使許多鄉親得知，博弈觀光所衍發的利害關係人匪淺，單賴政府無法克竟全功，尚須由鄉親、社區成員、非營利團體、廠商等共同協力合作方得有理想的選案與配套產出，意識到了公共政策的形成與制定並非易事，所涉及到的關係網絡多樣且複雜，包含從最嚴謹的「政策社群網絡」到結構最鬆散的「議題網絡」，均富有不同的倡議聯盟，在講求公民治理的當今，無任一方能主宰所有議題，象徵著多元社會的到來。
藉由公投，開啟政策論辯。早先，在傳統治理的時代，鄉親的角色只是「選民」，但由於對民主的涉獵有限，多為投票部隊的象徵；而後，在新公共管理的治理典範下，鄉親立足點轉為「顧客」，使政府以顧客導向為基準，透過行銷方式讓百姓接受選案，並獲得支持。然而，在當今公共參與治理典範下，鄉親的角色轉為「公民」，不再只是被動的灌輸與選擇，而是具有表達意見的獨立參與者。經由這次的公投討論過程，使得公共政策的辯論在第一部門、第二部門、第三部門的協助與互動下，打開了空前的契機，不再單純只是居於順民的角色，讓外界知道，馬祖鄉親是有主見、是能當家作主的。
藉由公投，開啟新公共服務。在公民治理大纛下，透由這次的公投政策運作過程中，不難發現Robert B. Denhardt夫婦所提出的「新公共服務」精神已逐步展開。首先，政府的角色係在協助鄉親進行公共決策，而非主宰導航；其次，公投的利基點為促發發展的公共利益，非追求一己之私；再次，由於公投的結果是鄉親共同之決策，不論是臧是否，最終要由全體人民共同承擔，相對的，課責對象也趨於模糊與多元，究竟要向誰問責，誠如行政學者Robert Behn所言：「向每一個人！」
這次的公投，引發各界矚目，在於鄉親得以透過選票來針對政策進行創制與複決，儘管是堪稱「史上最崩潰」選務作業，但對於民主治理再造有著深厚的資訊與啟示。
社論／公民投票的民主省思
- 2018-11-30
